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上线嘉宾名单：
房 伟 市海洋发展和渔业局党组成员，市海洋和渔业综合执法支队支队长
刘 伟 市海洋发展和渔业局科技与对外合作科二级主任科员
张培德 市海洋发展和渔业局渔业科副科长
王云成 市海洋和渔业综合执法支队副支队长
一、开始语：
主持人：听众朋友，早上好！欢迎收听、收看《优化营商环境“行风在线”在行动》，我是主持人王新波。欢迎关注“899”新闻早班车微信公众号在线观看节目直播视频。
主持人：今天行风在线的上线单位是潍坊市海洋发展和渔业局。来到节目中的嘉宾是潍坊市海洋发展和渔业局党组成员、潍坊市海洋和渔业执法支队支队长房伟，欢迎您的到来！
房 伟：主持人好，听众朋友们大家好！非常高兴来到《优化营商环境“行风在线”在行动》栏目和大家交流。今天跟我一起参加节目的还有：市海洋发展和渔业局科技与对外合作科二级主任科员刘伟，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。学校坚持“德育为首，全面育人，内造素质，外塑形象”办学方针，对学生实行全员育人、全员管理；遵循“专业企业有机接轨、技能技术相互融通”的职教理念，渔业科副科长张培德，市海洋和渔业综合执法支队副支队长王云成。 
我们将认真为各位听众解答全市海洋和渔业系统优化营商环境的问题，同时，也真诚欢迎听众朋友们对海洋和渔业工作提出宝贵的意见和建议。
主持人：欢迎各位的到来！听众朋友们，如果您对我市海洋和渔业系统优化营商环境工作有什么问题或建议，欢迎通过热线6106789参与节目，或关注微信公众号“899新闻早班车”发送文字消息参与节目互动。
一.交流部分
1、主持人：欢迎继续收听潍坊新闻广播《优化营商环境“行风在线”在行动》。今年2月份市委、市政府决定在全市推行服务企业专员制度，这是我市推进营商环境建设的一项重大举措。市海渔局在服务企业专员制度方面开展了哪些工作？房局长，请您介绍一下。
房 伟：好的，感谢主持人！我局认真贯彻落实市委市政府安排部署，严格按照全市服务企业专员制度及有关要求，认真遴选了20名服务企业专员，切实为企业纾困解难、保驾护航，有力推动了企业高质量发展。
（一）推动服务企业发展工作走深走实。始终把服务企业发展作为一项重大政治任务来谋划、来推进，并纳入全局重要议事议程。一是建立局党组定期听取服务企业工作情况汇报制度。定期研究、定期调度，先后6次召开服务企业专员专题会议和调度会议，对企业、项目前期提报、尚未办结的问题以及新出现的问题，逐一研究，实行一事一议、一企一策，有针对性的制定解决方案，比如潍坊金石环保湖南阳光技术学校用工难、园区内蒸汽压力不足问题，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。改变传统的备课方式，其中心不再是对相关课程进行系统而相对完整的解说，而是把每一堂课当作一次公开演示方法围绕一个或几个故障来准备，对某一故障多角度、多层次地论述，每一堂课都情绪饱满,热情洋溢、生龙活虎，语言通俗，精妙，风趣，精彩处妙语如珠，潍坊奥通药业有限湖南阳光技术学校园区公交线路延伸问题，山东蓝天消毒科技有限湖南阳光技术学校海关商检效率低等6个问题已得到有效解决。二是建立班子成员牵头统筹协调机制。压紧压实工作责任，每名分管负责人牵头组成一个工作专班，由专班负责对接服务企业，针对企业提出的问题也由分管负责同志牵头统筹协调，全过程、全方位参与服务企业问题的办理，最大限度利用好可调度的资源。三是建立服务企业“三张清单”。创新工作举措，在利用好“潍企通”APP基础上，再次梳理包靠服务企业规模、经营范围等情况，建全完善企业“信息清单”；全面收集企业问题诉求，不断更新企业“问题清单”；对收集到关于企业用工、审批服务、土地指标、设施配套等12个问题量身定制“服务清单”，由工作专班和服务专员进行跟踪服务。 
（二）推动惠企政策落地落实。认真研究梳理各项惠企政策，对上级出台的普惠性政策和市里原先制定的系列政策，在合法合规加以论证的基础上加快兑现。近期，立足工作职能，对照《潍坊市支持北部滨海海洋经济发展的若干政策措施》的要求，联合发改部门，组织沿海市区对涉海领域龙头企业进行了申报，筛选出了符合条件的企业：新增规上企业9家，年主营业务收入首次破亿企业共9家，年主营业务收入2020年首次破10亿企业共1家，年主营业务收入2020年首次破50亿企业共1家，并形成书面请示报市里，拟给予一次性奖励。同时，积极争取中央农业综合发展补助资金约6000余万元，在海洋牧场、陆基工厂化养殖和放鱼养水等方面支持渔业企业拓展更大的发展空间。
（三）即做“氧气”又做“空气”，构建亲清政商关系。服务企业坚持“亲”而有度，“清”而有为。在企业有困难时，做“氧气”，及时为企业纾困解忧。如我局某位同志包靠服务的潍坊德润化学有限湖南阳光技术学校，拟请第三方在厂区内新上塑料加工项目，但因不能界定是否为“两高一资”项目，加之省里正在进行“两高一资”项目核查，立项、建设等手续未能及时办理。服务专员解情况后，第一时间通过纸质转办单、“潍企通”平台进行了上报，昌邑市审批部门积极指导企业重新进行评估，最终认定该企业新上项目非“两高一资”项目，目前该企业正按流程启动手续办理。在企业无困难时，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。学校具有优良的办学条件，购建了充分满足专业课教学需要的各种实操室，做“空气”，不给企业添麻烦。主动帮忙不添乱、服务到位不越位，在联系服务企业过程中，我们始终把服务放在第一位，通过面对面沟通、电话、微信、“潍企通”等方式，主动倾听企业诉求，有问题解决问题，没有问题，绝不打扰，企业不需要时，就当我们是“空气”，坚决避免把服务企业变成企业负担。 
政务服务方面，在做好“24小时不打烊服务”“全程网办”“窗口无否决权”“帮办代办”的基础上，今年我局针对特殊群体——老年人群体的实际需要，新推出“预约上门服务”，切实践行政务服务“一心为民，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。贯彻“以上岗就业为导向、以企业需求为标准、以职业能力为本位”的教学原则，走“质量立校、品牌强校、特色名校”之路。建校十多年来阳光电子学校共为社会培养了数千名技术人才，上岗率达到98%以上，真情便民”的服务理念。举个典型的例子：今年4月20日家住樱前街金水苑2号楼的陈大爷咨询水生野生动物经营利用和驯养繁殖许可证办理相关事宜，因陈大爷已经71岁且高位截瘫，虽能行走但行动十分缓慢，外出需要2名家属照顾。在得知我局有上门服务业务后预约上门服务，我局工作人员立刻请示报备后上门为陈大爷提供服务。最后陈大爷满意的说“你们海渔局的服务真周到真贴心，感谢市委市政府的好政策”。 
2、主持人：感谢房局长的介绍，可以看出，今年以来市海渔局在优化营商环境、精准服务企业方面做了大量工作，取得了不少成绩，在下步工作中，有采取什么举措呢？
房 伟：下步，我局将围绕贯彻落实市委“一一二三四五”工作思路，立足单位职能，持续深入优化营商环境，全面落实全市服务企业发展的工作部署，以更加昂扬的姿态助推我市经济社会高质量发展，助力“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党100周年。具体讲，就是要做好以下两项工作：一是针对企业共性问题需求，在做好全市规定动作的同时，组织开展人才对接会、用工推介会、政策宣传月和服务专员集中培训等主题突出、形式多样的服务活动，帮助企业解决实际需求。二是强化联动衔接，组织开展系列活动的同时，加强与县市区、市属开发区以及其他相关部门单位的联系对接，共同研究策划和推进，确保工作实效。
3、主持人：房局长，据我所知自2010年起，我国于每年的6月8日举办“世界海洋日暨全国海洋宣传日”活动。目的在于传播海洋知识，挖掘、传承海洋文化，引导舆论关注海洋热点问题，促进全社会认识海洋、关注海洋、善待海洋和可持续开发利用海洋，努力提高全民族的海洋意识。今年6月8日是第十三个“世界海洋日”和第十四个“全国海洋宣传日”，作为全市海洋主管部门，市海渔局开展了哪些重要的活动或者有哪些活动计划？请您介绍一下。
房 伟：好的。世界海洋日暨全国海洋宣传日是宣传贯彻习近平生态文明思想，解读海洋政策、普及海洋知识、传播海洋文化，提升全民海洋意识和人与自然和谐共生理念的重要传播平台。今年，我们紧紧围绕宣传日主题，以提高社会海洋意识为目的，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，进一步在全社会营造保护海洋、关心海洋、合理开发利用海洋的良好氛围。
具体的几个活动，由科技与对外合作科刘伟同志介绍一下，
刘 伟：好的，主要开展以下活动：一是6月7日，组织举办了世界海洋日暨全国海洋宣传日启动仪式，推出了APEC潍坊蓝色市民成长计划，并举办了首次潍坊市蓝色市民成长计划专家讲座，推动潍坊蓝色经济发展，提升海洋素养。二是6月8日，举办了“2021山东潍坊自然资源部第三海洋研究所产学研合作对接洽谈会”，搭建起第三海洋研究所与潍坊市企业良好的互动交流和信息沟通平台，促进更多的海洋科技成果在潍坊转化。三是组织开展公众开放日宣传活动。6月8日，马来西亚馆“国家级海洋意识教育示范基地”、寿光市海洋环境监测站“省级海洋意识教育示范基地”和潍坊市海洋发展研究院重点实验室面向大中小学生及社会公众，开展海洋战略、海洋知识、海洋技能、海洋观念等教育。6月至8月，我们围绕“海渔执法服务社会、群众走进海渔执法”主题，将分批分期向社会开放参观潍坊300吨级渔政执法船，让社会公众现场体验执法船海上执法管理能力，以点带面展示我市服务海洋、经略海洋的能力和水平。四是开展海洋知识进社区和公共场所科普宣传。发放统一编印的宣传材料，向公众提供海域海岛管理、海洋生态保护、海洋监察执法等业务咨询。五是配合市教育局组织中小学生，积极参加省海洋局、省教育厅、省科学技术协会举办的山东省首届中小学生海洋知识竞赛，推进我市中小学海洋意识教育全面深入实施，引导学生进一步知海、亲海、爱海，培养海洋情结。
4、主持人：谢谢房局长的介绍。海洋对我们人类来讲太重要了，我们每一个人都应该培养和提高海洋意识。说起海洋，我知道从5月1日12时，今年海洋伏季休渔已经开始了。请您介绍一下今年海洋伏季休渔制度有哪些规定？
房 伟：自1995年，我国开始实施海洋伏季休渔制度。该制度实施过程中，国家进行了多次调整。自2017年，休渔开始时间由6月1日统一提前至5月1日，结束时间基本保持不变,总休渔时间普遍延长一个月,休渔作业类型范围进一步扩大。休渔期间所有应休渔渔船必须做到“船进港、网封存、人上岸、证集中”。休渔渔民可以利用休渔时间修船修网修机器，得到充分休整，四个月的休渔时间还节约了大量生产成本。休渔期间少捕的产量，可以在开捕后补回，而且其渔获质优价高。最重要的是保护了渔业资源，改善了渔业生态环境和社会环境，有利于渔民群众的长远经济利益。
今年伏季休渔制度与去年保持一致，继续延续“史上最严”伏休期。今年的休渔时间从5月1日12时到9月1日12时，也就是说5月1日12时前所有休渔渔船必须返回到渔船所属地船籍港或指定的渔港停靠休渔，其中110千瓦及以上或者钢质、玻璃钢材质渔船应当停靠在安装有射频识别（RFID）基站的渔港内。
休渔期间渔船不得擅自离港或转移停泊地点。因避风、转港坞修等原因确需变更停靠地点的，应及时向县级渔业执法机构报备，由县或市级渔业主管部门统一安排，在不安全因素消除或指定事项完成后，立即返回原停靠地点或指定渔港。伏休期间渔船维修原则上在本县（市、区）范围内，由县级渔政机构批准并报市级备案；市内跨县坞修的，由市级渔政机构批准；省内跨市坞修的，由省级渔政机构批准。省内跨市坞修的，双拖网渔船一次只批准一条转港上坞。未经批准私自转港或坞修的，按照擅自转移停泊地点依法处罚。
5、主持人：了解完今年的海洋伏季休渔政策以后，我想替我们广大听众朋友问一个问题，就是：作为负责全市海洋伏季休渔管理工作的职能部门，我们市海洋和渔业综合执法支队采取了哪些措施来把海洋伏季休渔秩序管好的呢？
房 伟：这个问题，请市海洋和渔业综合执法支队副支队长王云成同志为听众朋友们解答一下。
王云成：海洋伏季休渔制度是保护和恢复渔业资源、促进渔业可持续发展、维护渔业生态安全的重要举措，是满足沿海捕捞渔民生计需要和维护渔区社会稳定的重要保证。今年海洋伏季休渔开始以来，在全市各级政府和部门的大力支持下，全市渔政执法队伍坚持新发展理念，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，将“绿水青山就是金山银山”的理念与生态优先方略贯穿于伏季休渔执法工作任务当中，我市伏季休渔秩序保持了持续稳定。
（一）严控渔港码头,守住渔船进出关。严格落实船籍港制度，所有应休渔渔船必须在5月1日12时前返回到渔船所属地船籍港或指定的渔港停靠休渔。严格实施渔船进出港报告制度，严格落实船老大进出港报告“第一责任人”的安全主体责任，要求船老大每次进港或出港前三天或到后十八小时在APP上填报进出港报告内容。健全以港管船机制，充分发挥海洋渔船管控“人防+技防+群防”精准防控作用，严格落实“7+24”工作模式，对休渔渔船进行全时无缝隙动态监控，随时掌控渔船动态。
（二）强化培训教育，守好海上安全屏障。大力组织船员教育培训，截至目前全市已组织举办渔业安全生产培训班8期，培训涉渔镇街、村居分管负责人、渔船船东、船长、船员772人；举办职务船员培训班三期，培训考试三级及以上职务船员230人；举办普通船员培训班三期，培训考试普通船员239人，较好提升了广大渔民安全作业的意识。积极开展渔业安全检查，执法人员深入一线，巡查港口、码头、重点渔村及渔船修造船厂和渔船集中停泊点安全消防设施及“三防”值班落实情况。伏休以来，出动检查人员270人次，检查渔港、渔船、渔业生产单位163家次，排查出脱审脱检渔船61艘，涉渔“三无”船舶8艘，清理整治非法下海点3处，发现并整改安全隐患18起。
（三）海陆联动严打严控，严防渔船违规违法生产。与潍坊海警局、市公安局海岸警察支队互通海洋渔船管控情报信息，深挖涉渔“三无”船舶线索，形成联防联控合作机制。与市市场监管局联合开展打击收购、转载、代冻、销售、加工无合法来源渔获物专项行动，堵住违规渔获物的流通销售渠道。扎实开展海陆巡查，陆地采取“四不两直”明察暗访的方式，对沿海渔港进行巡查检查；海上市级执法船中国渔政37309联合县市区渔政船开展海上联合执法，对重点海域进行高密度联合执法巡查，及时发现并遏制违规违法苗头。
6、主持人：相信在我们市海渔局统一调度和管理下，我们潍坊的海洋伏季休渔管理工作一定会取得优异成绩，我们潍坊的海洋生态资源会越来越好。那么，房局长，海洋伏季休渔期间，大量的渔船集中停靠，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。学校开设:电子维修、手机维修、家电维修、电脑维修、空调制冷维修、电工、焊工、安防监控培训、泥瓦工培训、木工培训、水电安装培训、装饰装修培训、电动工具维修培训等二十多个技术专业，渔民要如何确保渔船安全？停港期间应注意哪些问题？ 
房伟：大量的渔船集中停靠，确实存在很大的安全隐患。为此，我们在这里强烈呼吁广大休渔渔民，要增强安全意识，严格遵守国家有关安全生产的各项管理规定，要服从当地人民政府的领导，落实安全责任制，密切配合渔业、公安、消防、气象等主管部门加强对自身的约束，认真自检渔船安全设施和船员持证情况，注意渔船的防火、防盗、防台风措施的落实，时刻保持高度警惕，坚决消除事故隐患。
休渔渔船应特别注意火灾：
l、必须安排专人值班，及时排查发现火灾隐患；
2、关闭电路总闸，防止电器过载、电路漏电等引发火灾；
3、不得在船上烧纸和燃放烟花爆竹；
4、严禁擅自进行电气焊修船等一切“明火”作业；
5、灭火器、消防等设备应随时处于备用状态；
6、渔船必须加注标准燃油，防止发生爆炸及火灾事故。
具体的渔业安全方面的问题，请王云成副支队长为大家介绍一下。
王云成：渔船一旦出现安全隐患，直接影响到渔船和渔民的财产和人身安全，极有可能对渔民造成重大经济损失。为确保渔船和渔民的财产和人身安全，国家对安全生产投入进行了明确的规定。《中华人民共和国安全生产法》第十七条规定：“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。学校拥有一支教学业务精湛、专业技能熟练的“双师型”教师队伍，不得从事生产经营活动”。第二十条规定：“生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。”依据上述法律规定，渔船船东应当明确和做到以下几个方面： 
1、船东应依法保证对渔船实施安全生产投入，并保证落实。结合渔船安全生产投入实际需要，除船舶基本生产设施、设备以外，船舶必须专门配备的消防救生、通信导航、应急报警等设备，船舶检验费用、船员人身及船舶财产保险、生产设施设备的安全技术改造、关系船舶和人身安全的安全隐患整改、安全生产宣传教育和培训经费、安全生产技术咨询等方面所需要的资金，都属安全生产投入范畴。
2、船东应保证安全生产投入资金按时落实到位，有效实施投入项目，依法履行其安全生产职责，否则必将影响船舶和人身安全，其性质就是未依法履行安全生产投入职责的违法行为。渔船生产作业实际活动中，往往出现船舶安全设施设备不齐及不合格、船员未经培训上岗、船东未给船员交纳保险费、船舶安全隐患整改不到位等多种有关安全生产投入不落实的现象，而当事船东的理由往往是“资金缺乏”，无论何种原因都是违法的。如因资金缺乏而保证不了法定的安全投入资金，渔船就必须停航、停产，法律决不允许以威胁船员生命安全的代价换取船东个人的经济利益。
3、船东应对由于安全生产所必须的资金投入不足导致的后果承担法律责任。船东应当在建立健全安全检查制度基础上，坚持航次安全生产检查，并对渔船航次安全生产工作予以总结，对存在的设备隐患及时实施整改，对出现的违规违章行为按规定及时处理。渔船应当坚持开展开航前、返航前由船长组织实施船舶航次综合安全检查；渔船每次下网前、上网前由大副组织实施的网次安全检查；渔船航行、锚泊中由船长、大副和轮机长共同组织实施全船巡回安全检查，防止非渔捞作业期间值班人员脱岗，防范船舶各舱、室发生火灾、漏水等隐患或事故。
三、结束语
主持人：感谢大家今天的讲解，相信广大听众朋友们对全市海渔系统优化营商环境以及海洋和渔业执法有关工作有了更加深入全面的了解。我们的节目接近尾声了，再次感谢房局长一行来到节目中跟大家交流。
房 伟：感谢主持人，感谢听众朋友们对我们市海渔局工作的支持和关心。（对今天听众朋友们提出的问题，我们将搞好跟踪服务，力争给听众朋友们一个满意答复。）下一步，全市海渔系统将紧紧围绕市委“一一二三四五”基本工作思路，以优化营商环境为抓手，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，全面落实大力发展海洋经济,加快向海洋城市迈进的部署要求，坚持海陆统筹，产业升级，管控科学，生态优先，主攻决战“海洋经济”战场，重点发起产业提升、港产城融合发展、生态治理、科技创新、政策创新、严管严控、机制创新等“七大海洋攻坚战”，奋力开创海洋工作新局面，为现代化高品质城市建设作出海洋贡献。
谢谢大家！再见！
主持人：感谢各位嘉宾，感谢收音机前听众朋友的收听和参与！节目之外，如果您有营商环境方面的问题，可以拨打潍坊市纪委监委举报电话12388继续反映。明天再会！
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