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为构建清洁低碳、安全高效的能源体系，贯通供电、供热、供冷、供气等能源流，建立行业与主管部门之间有效的市场信息传递渠道，推动综合能源服务产业健康发展，12月21日，由中电联售电与综合能源服务分会主办，国网节能服务有限公司承办的综合能源服务产业趋势高端论坛在北京召开。
国家能源局、国家发改委能源研究所、中国电力企业联合会、清华大学、华北电力大学、国网节能服务有限公司、中国电力企业联合会售电与综合能源分会副会长单位等代表一百100余人出席了本次会议。
五年的实践充分证明，能源安全新战略是保障国家能源安全、促进人与自然和谐共生的治本之策，是推动新时代能源发展的战略指引和行动指南。
近年来，售电与综合能源服务作为适应现代能源供应体系和消费方式多样化变革的新手段而出现，相比传统能源消费习惯，在能源利用效率、提升能源和可再生能源比重等方面优势明显。
本次论坛围绕推动能源高效利用，建设低碳绿色中国，对综合能源服务产业发展趋势及重点领域展开讨论，与会各方纷纷表示，综合能源服务与售电的发展，需要以开放、共享的姿态，聚合跨行业资源，推动各方面的力量，共同参与，实现共 建、共创、共享，凝聚共识，充分发挥各自的优势，广泛开展合作，实现全行业、全社会的资源整合和协同发展。
国家能源局电力司二级巡视员郭伟为大会作开场致辞，他表示当今世界正处于大发展、大变革、大调整时期，能源环境与经济发展之间的矛盾日益突出，新一轮科技革命和产业变革正重塑全球经济结构，智能电网、新能源、终端用能、电气化等能源电力技术与“大、云、物、移、智、联”等新一代信息通信技术不断融合，深刻改变着能源电力和经济社会发展。通过售电与综合能源服务分会这个平台，充分发挥包括电网企业、发电企业、工业企业、互联网通信技术服务商等在内的综合能源服务产业上下游各方深度参与、合作共赢的积极尝试，不断探索围绕大型产业园区、工业聚集区等重点对象开展综合能源服务新模式，对引导工业企业能源消费方式转变和升级、推动我国工业清洁低碳发展具有非常重要的意义，有利于推动售电与综合能源服务领域的技术创新、成果共享，促进售电与综合能源服务产业的协同发展，为构建清洁低碳、安全高效的能源体系做出积极贡献。
中电联常务副理事长、党委书记杨昆代表中电联，向与会嘉宾的到来表示热烈的欢迎，他表示分会成立以来，始终坚持以会员需求为导向的服务理念，深入会员企业调研，积极建言献策，不断提高工作的前瞻性，及时把握行业发展趋势，结合行业发展和会员单位的需要，做精专业性、基础性工作，提升行业服务的有效性、针对性。本次论坛及分会会长扩大会的召开，也是秉持服务会员的理念，通过加强对综合能源服务领域新技术、新模式、新业态的研究，积极搭建专业领域的全国******平台，促进能源系统与信息技术深度融合，实现综合能源服务在能源互联网中的多元应用，带动综合能源产业各环节、各领域的协同协作，共同提升综合能源服务企业科技创新水平和趋势研判能力。
在主旨演讲环节，清华大学教授、（博士生导师、电机系学术委员会****）孙宏斌、华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣、国家发改委能源研究所能源系统分析研究中心主任周伏秋、国网能源研究院副院长李伟阳等专家学者，围绕云边协同的多能流综合能量管理系统、泛在电力物联网与综合能源服务、综合能源服务产业发展的重点领域、综合能源服务发展趋势等话题做了前瞻性发言。
中电联售电与综合能源服务分会执行会长、国网节能公司董事长任伟理作总结发言，他表示国网节能服务有限公司是国家电网公司综合能源服务产业的龙头企业，致力于打造具有电网特色、服务行业发展的综合能源服务“生态圈”和“朋友圈”，是立足电网企业、面向社会，市场化运作、专业化管理、多元化发展的新兴企业。国网节能公司作为售电与综合能源服务分会的执行会长单位，担负着搭建链接产业上下游、横跨多行业的交流合作平台的重要使命，始终坚持中电联“立足行业、服务企业、联系政府、沟通社会”的功能定位，做好企业交流的专业平台，促进综合能源服务产业上下游企业互利共赢，积极与社会各界沟通，为行业发展争取了良好的舆论环境。下一步，国网节能公司将进一步发挥分会在综合能源服务领域产业聚集效应，不断推进行业内企业在综合能源服务在技术、资金、项目等方面的合作，为推动能源生产和消费革命、保障经济社会持续发展做出积极贡献！
此外在交流发言环节，与会代表围绕“综合能源业务探索与实践”“能源可持续发展的关键”等话题展开了深入的交流讨论。，
中电联售电与综合能源服务分会执行会长、国网节能公司董事长任伟理作总结发言，他表示国网节能服务有限公司是国家电网公司综合能源服务产业的龙头企业，致力于打造具有电网特色、服务行业发展的综合能源服务“生态圈”和“朋友圈”，是立足电网企业、面向社会，市场化运作、专业化管理、多元化发展的新兴企业。国网节能公司作为售电与综合能源服务分会的执行会长单位，担负着搭建链接产业上下游、横跨多行业的交流合作平台的重要使命，始终坚持中电联“立足行业、服务企业、联系政府、沟通社会”的功能定位，做好企业交流的专业平台，促进综合能源服务产业上下游企业互利共赢，积极与社会各界沟通，为行业发展争取了良好的舆论环境。下一步，国网节能公司将进一步发挥分会在综合能源服务领域产业聚集效应，不断推进行业内企业在综合能源服务在技术、资金、项目等方面的合作，为推动能源生产和消费革命、保障经济社会持续发展做出积极贡献！
在本次论坛上，与会嘉宾集思广益、畅所欲言，围绕综合能源业务探索与实践，基于国内综合能源行业发展现状，共同探讨了综合能源服务产业趋势与现状，共推能源革命新建设。
中电联售电与综合能源服务分会成功召开综合能源服务产业趋势高端论坛
来源:凤凰网财经2019-12-23 09:14:59
关键词:
为构建清洁低碳、安全高效的能源体系，贯通供电、供热、供冷、供气等能源流，建立行业与主管部门之间有效的市场信息传递渠道，推动综合能源服务产业健康发展，12月21日，由中电联售电与综合能源服务分会主办，国网节能服务有限公司承办的综合能源服务产业趋势高端论坛在北京召开。
国家能源局、国家发改委能源研究所、中国电力企业联合会、清华大学、华北电力大学、国网节能服务有限公司、中国电力企业联合会售电与综合能源分会副会长单位等代表一百100余人出席了本次会议。
五年的实践充分证明，能源安全新战略是保障国家能源安全、促进人与自然和谐共生的治本之策，是推动新时代能源发展的战略指引和行动指南。
近年来，售电与综合能源服务作为适应现代能源供应体系和消费方式多样化变革的新手段而出现，相比传统能源消费习惯，在能源利用效率、提升能源和可再生能源比重等方面优势明显。
本次论坛围绕推动能源高效利用，建设低碳绿色中国，对综合能源服务产业发展趋势及重点领域展开讨论，与会各方纷纷表示，综合能源服务与售电的发展，需要以开放、共享的姿态，聚合跨行业资源，推动各方面的力量，共同参与，实现共 建、共创、共享，凝聚共识，充分发挥各自的优势，广泛开展合作，实现全行业、全社会的资源整合和协同发展。
国家能源局电力司二级巡视员郭伟为大会作开场致辞，他表示当今世界正处于大发展、大变革、大调整时期，能源环境与经济发展之间的矛盾日益突出，新一轮科技革命和产业变革正重塑全球经济结构，智能电网、新能源、终端用能、电气化等能源电力技术与“大、云、物、移、智、联”等新一代信息通信技术不断融合，深刻改变着能源电力和经济社会发展。通过售电与综合能源服务分会这个平台，充分发挥包括电网企业、发电企业、工业企业、互联网通信技术服务商等在内的综合能源服务产业上下游各方深度参与、合作共赢的积极尝试，不断探索围绕大型产业园区、工业聚集区等重点对象开展综合能源服务新模式，对引导工业企业能源消费方式转变和升级、推动我国工业清洁低碳发展具有非常重要的意义，有利于推动售电与综合能源服务领域的技术创新、成果共享，促进售电与综合能源服务产业的协同发展，为构建清洁低碳、安全高效的能源体系做出积极贡献。
中电联常务副理事长、党委书记杨昆代表中电联，向与会嘉宾的到来表示热烈的欢迎，他表示分会成立以来，始终坚持以会员需求为导向的服务理念，深入会员企业调研，积极建言献策，不断提高工作的前瞻性，及时把握行业发展趋势，结合行业发展和会员单位的需要，做精专业性、基础性工作，提升行业服务的有效性、针对性。本次论坛及分会会长扩大会的召开，也是秉持服务会员的理念，通过加强对综合能源服务领域新技术、新模式、新业态的研究，积极搭建专业领域的全国******平台，促进能源系统与信息技术深度融合，实现综合能源服务在能源互联网中的多元应用，带动综合能源产业各环节、各领域的协同协作，共同提升综合能源服务企业科技创新水平和趋势研判能力。
在主旨演讲环节，清华大学教授、（博士生导师、电机系学术委员会****）孙宏斌、华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣、国家发改委能源研究所能源系统分析研究中心主任周伏秋、国网能源研究院副院长李伟阳等专家学者，围绕云边协同的多能流综合能量管理系统、泛在电力物联网与综合能源服务、综合能源服务产业发展的重点领域、综合能源服务发展趋势等话题做了前瞻性发言。
中电联售电与综合能源服务分会执行会长、国网节能公司董事长任伟理作总结发言，他表示国网节能服务有限公司是国家电网公司综合能源服务产业的龙头企业，致力于打造具有电网特色、服务行业发展的综合能源服务“生态圈”和“朋友圈”，是立足电网企业、面向社会，市场化运作、专业化管理、多元化发展的新兴企业。国网节能公司作为售电与综合能源服务分会的执行会长单位，担负着搭建链接产业上下游、横跨多行业的交流合作平台的重要使命，始终坚持中电联“立足行业、服务企业、联系政府、沟通社会”的功能定位，做好企业交流的专业平台，促进综合能源服务产业上下游企业互利共赢，积极与社会各界沟通，为行业发展争取了良好的舆论环境。下一步，国网节能公司将进一步发挥分会在综合能源服务领域产业聚集效应，不断推进行业内企业在综合能源服务在技术、资金、项目等方面的合作，为推动能源生产和消费革命、保障经济社会持续发展做出积极贡献！
此外在交流发言环节，与会代表围绕“综合能源业务探索与实践”“能源可持续发展的关键”等话题展开了深入的交流讨论。，
中电联售电与综合能源服务分会执行会长、国网节能公司董事长任伟理作总结发言，他表示国网节能服务有限公司是国家电网公司综合能源服务产业的龙头企业，致力于打造具有电网特色、服务行业发展的综合能源服务“生态圈”和“朋友圈”，是立足电网企业、面向社会，市场化运作、专业化管理、多元化发展的新兴企业。国网节能公司作为售电与综合能源服务分会的执行会长单位，担负着搭建链接产业上下游、横跨多行业的交流合作平台的重要使命，始终坚持中电联“立足行业、服务企业、联系政府、沟通社会”的功能定位，做好企业交流的专业平台，促进综合能源服务产业上下游企业互利共赢，积极与社会各界沟通，为行业发展争取了良好的舆论环境。下一步，国网节能公司将进一步发挥分会在综合能源服务领域产业聚集效应，不断推进行业内企业在综合能源服务在技术、资金、项目等方面的合作，为推动能源生产和消费革命、保障经济社会持续发展做出积极贡献！
在本次论坛上，与会嘉宾集思广益、畅所欲言，围绕综合能源业务探索与实践，基于国内综合能源行业发展现状，共同探讨了综合能源服务产业趋势与现状，共推能源革命新建设。
“光储充”一体化充电站火热背后
来源:中国经营网作者：周信 童海华2019-12-23 09:09:47
关键词:
12月9日，湖北省黄冈市首座“光储充”一体化充电桩（以下简称“光储充”）在市政务中心公共停车场正式投运。
近两年来，各地关于“光储充”投运的报道都采用了“某省首座”“某市首座”的吸睛标题，密集式的投放给人一种“光储充”发展似乎迎来了一个小高潮的印象。
“光储充”到底是什么？又为何集中投放？未来又将面对哪些挑战？
近日，国网武汉的一名工作人员向记者表示，“光储充”就是通过光伏系统将太阳能转化成电能存储到储能系统中，然后给电动车充电，它也是新能源、储能、智能充电互相协调支撑的一种高科技绿色充电模式。
不过在实地探访近两小时的过程中却没有一辆车来充电，上述工作人员坦言现在“光储充”的确很难盈利。
来自储能、光伏发电、充电桩企业的多位从业人员也向记者表示， “‘光储充’目前只是示范运营”，“光储充”还存在着光伏发电并网、电网容量、储能成本高、电池梯次利用不到时候、电动汽车发展不景气、未见政策扶持等众多难题。
“光储充”火热时
12月9日，湖北省黄冈市首座“光储充”一体化直流快充站在市政务中心公共停车场正式投运。该一体化充电站可将太阳能转化为电能，并具有充电、储能功能，可为私家车、公交车、网约车等电动汽车提供充电服务。
记者检索发现，2017年10月投运、位于上海松江的“光储充”或是全国最早投运之一。2018年又陆续投运至少15座“光储充”。截至目前，全国共投入运营的“光储充”至少有36座，今年仅10月份就至少有武汉、西安、泉州、杭州市余杭区四个城区投运“光储充”。
此外，各地关于“光储充”投运的报道都采用了“某省首座”“某市首座”的吸睛标题，密集式的投放给人一种“光储充”发展似乎迎来了一个小高潮的印象。
“光储充”到底是什么新贵，以至于这么多地方、企业纷纷投建？
资料显示，“光储充”即集“光伏+储能+充电”的充电桩，它是微型电网的一个应用，也是国家大力推广电动汽车、充电桩市场扩大、储能被列入能源发展重大工程等背景下产生的一个新的商业模式。
数据显示，截至2019年11月，我国充电桩保有量达117.4万台，而按照国家制定的发展目标，2020年我国总体充电桩保有量将达到480万个，充电桩保有量远不及目标。
2017年7月，《★★★★★★★国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确将“推动储能电站示范工程建设，加强多种电源和储能设施集成互补”列入能源发展重大工程。
2019年7月，国家发改委再次发布“关于印发《贯彻落实;2019-2020年行动计划》的通知”，提出在“十三五”期间，实现储能由研发示范向商业化初期过渡；“十四五”期间，实现商业化初期向规模化发展转变。
艾瑞咨询发布的研究统计报告，截至2019年底，中国公共充电服务行业市场规模或将超过150亿元，预计到2020年，该市场规模或将达200亿元以上，充电服务市场潜力巨大。
在充电桩补贴退坡、储能成为既定政策等情况下，“光储充”这种组合型的商业模式似乎还有很大发展前景。
“比如北京这样的大城市，它的资源已经这么密集了，从外面牵一个大容量的电网线路到中关村，没有几年时间是下不来的，而且给不给审批都不一定，就得自己去想办法解决，‘光储充’就应运而生。”负责欣旺达技术和前端的市场研究分析的郭超（化名）说。
特来电新能源有限公司电气技术总监、技术研究院副院长穆晓鹏、北方工业大学纪雪洪教授、苏州安靠电源有限公司技术中心负责人李相哲等均向记者表示，“光储充”是个趋势，但也表示，“光储充”还存在着光伏发电并网、电网容量、储能成本高、电池梯次利用不到时候、电动汽车发展不景气、未见政策扶持等众多难题。
盈利难题：一个充电站6年才能回本
距离黄冈市“光储充”百公里外的武汉市，也于10月16日投运湖北省首座“光储充”。近日，记者在沌口经济开发区创业路的国网武汉公司院内看到了其****真面目。
进入院内首先看到的是两个充电车位和1台深圳晟弘电气的60千瓦双**一体直流充电桩，上面还写着“东风出行指定充电点”。几步之外，还有6个60千瓦国网单枪直流充电桩。
据一位国网工作人员介绍，两个充电点顶棚上安有16千瓦的光伏板，光伏组件为32块500w的柔性薄膜，发电效率可达16.7%，在该公司楼顶，还有64千瓦的光伏板，组件为60块900w的单晶硅，发电效率至高可达19.3%，总共年均发电量可达88000千瓦时。
单枪充电桩旁边为配电箱、变压器柜和储能柜，该储能设备可以储存215千瓦时的电量。在充电桩旁的充电指南上，还表明了充电价格，峰时、平时、谷时的价格分别为1.25元/千瓦时、1.20元/千瓦时、0.90元/千瓦时。
该工作人员还表示，通过将太阳能转化成电能存储起来给电动车充电，6台直流充电机由市电供电，只有这台双枪一体直流充电机是由分布式光伏发电、通过储能装置供电，为一辆普通电动汽车充满电，最快只需45分钟。
“它（‘光储充’）在夜间电价低谷时储能，在充电高峰期通过储能和市电一起为充电站供电，既实现了削峰填谷，又节省了配电增容费用，增加新能源的消纳，弥补了太阳能发电不连续性的不足，是一种可持续发展的能源利用方式。”纪雪洪说。
不过，记者在此充电站观察两个多小时，却未见一辆车进来充电。门卫表示，武汉的电动车本来就不多，充电的大都是东风的网约车，但是这个地方有点偏，来充电的就不多了，该国网员工也表示，目前充电的车的确不多，电站还很难盈利。
对此，深圳市英威腾电气股份有限公司市场总监潘永强对记者说：“现在‘光储充’还只是示范运营”，光储和充电站是相辅相成的，也就和充电站数量、新能源汽车保有量直接相关，只有当汽车保有量足够大，‘光储充’才有盈利可能。”
国内某智能充电技术设施公司的相关技术负责人汪鹏（化名）表示，现在不管是光伏发电还是充电桩、储能系统的补贴都很少，像交流充电桩几乎没有补贴了，直流桩好一点的得五六万元一个，便宜点的也得三万元左右。
他还算了一笔账，锂电池两块钱一瓦时，要建一个充电站至少要500千瓦时，就得100多万元，随随便便一个“光储充”就得上千万元的成本，光靠发电和充电，至少要6年时间才能回本。
“目前在储能方面行业里还是提倡用梯次电池，但退役的动力电池也就四五年寿命，还没等回本，电池就又得换，现在用的还都是新电池，梯次利用的电池离应用还很远。” 潘永强表示，“本身充电桩就没几个能盈利的，再加这么多成本，盈利就更难了”。
难题还很多，解决问题关键在电网
而相对于成本和技术的问题，光伏发电并网问题才是主要问题。
穆晓鹏表示，虽然“光储充”当前还是在示范阶段，但未来应该还是有很大的应用场景，随着电池成本的下降，技术进步后效率不断提高，会逐步产生经济效益。
“在技术上没有什么难题，且现在还没有接入光储的充电站要接入光伏发电和储能设备，只是审批和标准的问题。”郭超说，另外，并网电价问题以后也必定会导致利益纷争。
从商业的角度出发，汪鹏表示，现在的“光储充”还是属于分布式能源和能源交易范畴，国网作为并网和能源交易的核心载体，并网和能源交易的终端、定价权都在他们那里。因为国网已经建了好几个“光储充”，所以其他相关方如合肥汉星储能技术有限公司、云南滇中汇能智慧能源有限公司等，这样的民营企业也愿意参与进去。
据记者不完全统计，全国范围内目前已经投入运营的“光储充”至少有36座，2018年三四月份，由国家电网主导的南京市六合服务区、浙江嘉兴的“光储充”投运后，“光储充”便“遍地开花”。仅2018年，全国至少有15座“光储充”投入运营。
虽然“光储充”纷纷投运，但也有不少人并不看好。
“‘光储充’还是要看电动汽车v2g技术，这才是真正的大市场、大方向。” 清华大学能源互联网研究员胡泽春表示。
v2g是vehicle-to-grid（车辆到电网）的缩写。当电动汽车不使用时，车载电池的电能销售给电网的系统。如果车载电池需要充电，电流则由电网流向车辆。
汪鹏表示，私家车主的移动储能，v2g是非常重要的单元，技术也不难，但实施起来难度太大了，如果大家都在同时放电、充电，对电网负荷的分配、调整有很大的影响，一到夏天、冬天电网就满负荷运转，很多地方再做增容也很难，再做v2g对电网的影响会很大。
胡泽春认为，充电的需求是肯定会越来越大的，新能源汽车的前景也很好，但他不认为“光储充”会是一个很主流的模式，“大城市的面积很有限，能够找到很多光伏条件好的地方并不多，而且，这种光伏发电量并不大，光伏和储能系统都不便宜，光伏和储能也并不非要在一起。”
扬子江汽车集团总工程师雷洪钧也持类似观点，他认为技术不是主要问题，目前行业里对“光储充”的积极性比较差，因为原理上“光储充”没有前途，它要求一个配套的标准，这个需要政策支持，而且光伏发电需要大面积的空间，大城市里没有那么多空地。
“也有消息说国家对储能是不做调整的，不想让储能去消纳光伏、风电产生的过剩，光储充不被看好。” 一位不愿具名的从业人员说道。
原标题:“光储充”一体化充电站火热背后
中央文件：支持民营企业以控股或参股形式开展发电配电售电业务
来源:北极星售电网2019-12-23 09:08:50
关键词:
《****中央 ******关于营造更好环境 支持民营企业改革发展的意见》于2019年12月22日发布。意见提出：在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域，放开竞争性业务，进一步引入市场竞争机制。支持民营企业以参股形式开展基础电信运营业务，以控股或参股形式开展发电配电售电业务。
以下为政策原文：
****中央 ******关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见
（2019年12月4日）
改革开放40多年来，民营企业在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生和扩大开放等方面发挥了不可替代的作用。民营经济已经成为我国公有制为主体多种所有制经济共同发展的重要组成部分。为进一步激发民营企业活力和创造力，充分发挥民营经济在推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系中的重要作用，现就营造更好发展环境支持民营企业改革发展提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实************在民营企业座谈会上的重要讲话精神，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，营造市场化、法治化、国际化营商环境，保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护，推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营企业创造活力充分迸发，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。
（二）基本原则。坚持公平竞争，对各类市场主体一视同仁，营造公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境，确保权利平等、机会平等、规则平等；遵循市场规律，处理好政府与市场的关系，强化竞争政策的基础性地位，注重采用市场化手段，通过市场竞争实现企业优胜劣汰和资源优化配置，促进市场秩序规范；支持改革创新，鼓励和引导民营企业加快转型升级，深化供给侧结构性改革，不断提升技术创新能力和核心竞争力；加强法治保障，依法保护民营企业和企业家的合法权益，推动民营企业筑牢守法合规经营底线。
二、优化公平竞争的市场环境
（三）进一步放开民营企业市场准入。深化“放管服”改革，进一步精简市场准入行政审批事项，不得额外对民营企业设置准入条件。全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施，持续跟踪、定期评估市场准入有关政策落实情况，全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒。在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域，放开竞争性业务，进一步引入市场竞争机制。支持民营企业以参股形式开展基础电信运营业务，以控股或参股形式开展发电配电售电业务。支持民营企业进入油气勘探开发、炼化和销售领域，建设原油、天然气、成品油储运和管道输送等基础设施。支持符合条件的企业参与原油进口、成品油出口。在基础设施、社会事业、金融服务业等领域大幅放宽市场准入。上述行业、领域相关职能部门要研究制定民营企业分行业、分领域、分业务市场准入具体路径和办法，明确路线图和时间表。
（四）实施公平统一的市场监管制度。进一步规范失信联合惩戒对象纳入标准和程序，建立完善信用修复机制和异议制度，规范信用核查和联合惩戒。加强优化营商环境涉及的法规规章备案审查。深入推进部门联合“双随机、一公开”监管，推行信用监管和“互联网+监管”改革。细化明确行政执法程序，规范执法自由裁量权，严格规范公正文明执法。完善垄断性中介管理制度，清理强制性重复鉴定评估。深化要素市场化配置体制机制改革，健全市场化要素价格形成和传导机制，保障民营企业平等获得资源要素。
（五）强化公平竞争审查制度刚性约束。坚持存量清理和增量审查并重，持续清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，加快清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法。推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变。严格审查新出台的政策措施，建立规范流程，引入第三方开展评估审查。建立面向各类市场主体的有违公平竞争问题的投诉举报和处理回应机制并及时向社会公布处理情况。
（六）破除招投标隐性壁垒。对具备相应资质条件的企业，不得设置与业务能力无关的企业规模门槛和明显超过招标项目要求的业绩门槛等。完善招投标程序监督与信息公示制度，对依法依规完成的招标，不得以中标企业性质为由对招标责任人进行追责。
三、完善精准有效的政策环境
（七）进一步减轻企业税费负担。切实落实更大规模减税降费，实施好降低增值税税率、扩大享受税收优惠小微企业范围、加大研发费用加计扣除力度、降低社保费率等政策，实质性降低企业负担。建立完善监督检查清单制度，落实涉企收费清单制度，清理违规涉企收费、摊派事项和各类评比达标活动，加大力度清理整治第三方截留减税降费红利等行为，进一步畅通减税降费政策传导机制，切实降低民营企业成本费用。既要以最严格的标准防范逃避税，又要避免因为不当征税影响企业正常运行。
（八）健全银行业金融机构服务民营企业体系。进一步提高金融结构与经济结构匹配度，支持发展以中小微民营企业为主要服务对象的中小金融机构。深化联合授信试点，鼓励银行与民营企业构建中长期银企关系。健全授信尽职免责机制，在内部绩效考核制度中落实对小微企业贷款不良容忍的监管政策。强化考核激励，合理增加信用贷款，鼓励银行提前主动对接企业续贷需求，进一步降低民营和小微企业综合融资成本。
（九）完善民营企业直接融资支持制度。完善股票发行和再融资制度，提高民营企业首发上市和再融资审核效率。积极鼓励符合条件的民营企业在科创板上市。深化创业板、新三板改革，服务民营企业持续发展。支持服务民营企业的区域性股权市场建设。支持民营企业发行债券，降低可转债发行门槛。在依法合规的前提下，支持资管产品和保险资金通过投资私募股权基金等方式积极参与民营企业纾困。鼓励通过债务重组等方式合力化解股票质押风险。积极吸引社会力量参与民营企业债转股。
（十）健全民营企业融资增信支持体系。推进依托供应链的票据、订单等动产质押融资，鼓励第三方建立供应链综合服务平台。民营企业、中小企业以应收账款申请担保融资的，国家机关、事业单位和大型企业等应付款方应当及时确认债权债务关系。推动抵质押登记流程简便化、标准化、规范化，建立统一的动产和权利担保登�**鞠低场；剿鹘⑽胖拭裼笠翟鲂诺男禄疲睦刑跫牡胤缴枇⒅行∶裼笠捣缦詹钩セ穑芯客瞥雒裼笠翟鲂攀痉断钅俊７⒄姑裼笠嫡谧手С止ぞ撸允谐』绞皆鲂胖С置裼笠等谧省�
（十一）建立清理和防止拖欠账款长效机制。各级政府、大型国有企业要依法履行与民营企业、中小企业签订的协议和合同，不得违背民营企业、中小企业真实意愿或在约定的付款方式之外以承兑汇票等形式延长付款期限。加快及时支付款项有关立法，建立拖欠账款问题约束惩戒机制，通过审计监察和信用体系建设，提高政府部门和国有企业的拖欠失信成本，对拖欠民营企业、中小企业款项的责任人严肃问责。
四、健全平等保护的法治环境
（十二）健全执法司法对民营企业的平等保护机制。加大对民营企业的刑事保护力度，依法惩治侵犯民营企业投资者、管理者和从业人员合法权益的违法犯罪行为。提高司法审判和执行效率，防止因诉讼拖延影响企业生产经营。保障民营企业家在协助纪检监察机关审查调查时的人身和财产合法权益。健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，完善诉讼证据规则、证据披露以及证据妨碍排除规则。
（十三）保护民营企业和企业家合法财产。严格按照法定程序采取查封、扣押、冻结等措施，依法严格区分违法所得、其他涉案财产与合法财产，严格区分企业法人财产与股东个人财产，严格区分涉案人员个人财产与家庭成员财产。持续甄别纠正侵犯民营企业和企业家人身财产权的冤错案件。建立涉政府产权纠纷治理长效机制。
五、鼓励引导民营企业改革创新
（十四）引导民营企业深化改革。鼓励有条件的民营企业加快建立治理结构合理、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的现代企业制度，重视发挥公司律师和法律顾问作用。鼓励民营企业制定规范的公司章程，完善公司股东会、董事会、监事会等制度，明确各自职权及议事规则。鼓励民营企业完善内部激励约束机制，规范优化业务流程和组织结构，建立科学规范的劳动用工、收入分配制度，推动质量、品牌、财务、营销等精细化管理。
（十五）支持民营企业加强创新。鼓励民营企业独立或与有关方面联合承担国家各类科研项目，参与国家重大科学技术项目攻关，通过实施技术改造转化创新成果。各级政府组织实施科技创新、技术转化等项目时，要平等对待不同所有制企业。加快向民营企业开放国家重大科研基础设施和大型科研仪器。在标准制定、复审过程中保障民营企业平等参与。系统清理与企业性质挂钩的职称评定、奖项申报、福利保障等规定，畅通科技创新人才向民营企业流动渠道。在人才引进支持政策方面对民营企业一视同仁，支持民营企业引进海外高层次人才。
（十六）鼓励民营企业转型升级优化重组。鼓励民营企业因地制宜聚焦主业加快转型升级。优化企业兼并重组市场环境，支持民营企业做优做强，培育更多具有全球竞争力的世界一流企业。支持民营企业参与国有企业改革。引导中小民营企业走“专精特新”发展之路。畅通市场化退出渠道，完善企业破产清算和重整等法律制度，提高注销登记便利度，进一步做好“僵尸企业”处置工作。
（十七）完善民营企业参与国家重大战略实施机制。鼓励民营企业积极参与共建“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展、推进海南全面深化改革开放等重大国家战略，积极参与乡村振兴战略。在重大规划、重大项目、重大工程、重大活动中积极吸引民营企业参与。
六、促进民营企业规范健康发展
（十八）引导民营企业聚精会神办实业。营造实干兴邦、实业报国的良好社会氛围，鼓励支持民营企业心无旁骛做实业。引导民营企业提高战略规划和执行能力，弘扬工匠精神，通过聚焦实业、做精主业不断提升企业发展质量。大力弘扬爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗、创新发展、专注品质、追求卓越、诚信守约、履行责任、勇于担当、服务社会的优秀企业家精神，认真总结梳理宣传一批典型案例，发挥示范带动作用。
（十九）推动民营企业守法合规经营。民营企业要筑牢守法合规经营底线，依法经营、依法治企、依法维权，认真履行环境保护、安全生产、职工权益保障等责任。民营企业走出去要遵法守法、合规经营，塑造良好形象。
（二十）推动民营企业积极履行社会责任。引导民营企业重信誉、守信用、讲信义，自觉强化信用管理，及时进行信息披露。支持民营企业赴革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区和中西部、东北地区投资兴业，引导民营企业参与对口支援和帮扶工作。鼓励民营企业积极参与社会公益、慈善事业。
（二十一）引导民营企业家健康成长。民营企业家要加强自我学习、自我教育、自我提升，珍视自身社会形象，热爱祖国、热爱人民、热爱中国******，把守法诚信作为安身立命之本，积极践行社会主义核心价值观。要加强对民营企业家特别是年轻一代民营企业家的理想信念教育，实施年轻一代民营企业家健康成长促进计划，支持帮助民营企业家实现事业新老交接和有序传承。
七、构建亲清政商关系
（二十二）建立规范化机制化政企沟通渠道。地方各级党政主要负责同志要采取多种方式经常听取民营企业意见和诉求，畅通企业家提出意见诉求通道。鼓励行业协会商会、人民团体在畅通民营企业与政府沟通等方面发挥建设性作用，支持优秀民营企业家在群团组织中兼职。
（二十三）完善涉企政策制定和执行机制。制定实施涉企政策时，要充分听取相关企业意见建议。保持政策连续性稳定性，健全涉企政策全流程评估制度，完善涉企政策调整程序，根据实际设置合理过渡期，给企业留出必要的适应调整时间。政策执行要坚持实事求是，不搞“一刀切”。
（二十四）创新民营企业服务模式。进一步提升政府服务意识和能力，鼓励各级政府编制政务服务事项清单并向社会公布。维护市场公平竞争秩序，完善陷入困境优质企业的救助机制。建立政务服务“好差评”制度。完善对民营企业全生命周期的服务模式和服务链条。
（二十五）建立政府诚信履约机制。各级政府要认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与民营企业依法签订的各类合同。建立政府失信责任追溯和承担机制，对民营企业因国家利益、公共利益或其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定而受到的损失，要依法予以补偿。
八、组织保障
（二十六）建立健全民营企业党建工作机制。坚持党对支持民营企业改革发展工作的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，教育引导民营企业和企业家拥护党的领导，支持企业党建工作。指导民营企业设立党组织，积极探索创新党建工作方式，围绕宣传贯彻党的路线方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、建设先进企业文化、促进企业健康发展等开展工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力提升民营企业党的组织和工作覆盖质量。
（二十七）完善支持民营企业改革发展工作机制。建立支持民营企业改革发展的领导协调机制。将支持民营企业发展相关指标纳入高质量发展绩效评价体系。加强民营经济统计监测和分析工作。开展面向民营企业家的政策培训。
（二十八）健全舆论引导和示范引领工作机制。加强舆论引导，主动讲好民营企业和企业家故事，坚决抵制、及时批驳澄清质疑社会主义基本经济制度、否定民营经济的错误言论。在各类评选表彰活动中，平等对待优秀民营企业和企业家。研究支持改革发展标杆民营企业和民营经济示范城市，充分发挥示范带动作用。
各地区各部门要充分认识营造更好发展环境支持民营企业改革发展的重要性，，切实把思想和行动统一到党中央、******的决策部署上来，加强组织领导，完善工作机制，制定具体措施，认真抓好本意见的贯彻落实。国家发展改革委要会同有关部门适时对支持民营企业改革发展的政策落实情况进行评估，重大情况及时向党中央、******报告。
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