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城市建设和工程建设
综述
【概况】2018年,深圳市累计建成综合管廊共14.6千米、投入运营12.5千米。累计开工综合管廊73.8千米,其中2018年新开工沙河东、大小梅沙等综合管廊项目共22千米。轨道交通四期工程,推进87千米共建管廊同步建设;新开发区建设、道路新改扩建、高压线下地,推进约200千米项目建设。城市燃气管道建设。推进管道天然气入户百万工程,新增管道天然气居民用户16.7万户,总户数204.4万户。新建市政中压燃气管道103.9千米,地下燃气管网总长度6220千米。建筑废弃物综合处置。印发实施加强深圳市建筑废弃物处置工作的若干措施,标准规范逐步健全,政策法规体系加快完善,推进建筑废弃物处置资源化、规模化,排放减量化、无害化,运输密闭化、标准化,管理规范化、智能化。进一步拓展处置渠道,新增临时装船点4处,新增运力3100万方,总运力同比提升91%。推进余泥渣土受纳场规划建设,3处受纳场已落地开展前期工作。推进建筑废弃物综合利用,现有企业42家,同比增长91%,综合利用量1060万吨,同比增长78%。建筑废弃物智慧监管系统上线运行并实现全市建设工程全覆盖,日均产生电子联单1.5万余条,建筑废弃物处置全链条管理进一步规范,基于该系统的关键技术研究与应用项目获得“国家地理信息科技进步奖”一等奖。加大城市治理攻坚,拆除消化违法建筑2380万平方米,全面开工罗湖二线插花地棚户区改造项目。打造森林城市,2018年10月15日,深圳被正式授予国家森林城市称号,全市森林覆盖率40.68%,建成区绿化覆盖率45.1%,人均绿地面积15.3平方米。大气污染物浓度全面下降,空气质量连续6年在全国重点城市中位列前十,为近五年来内地GDP排名前20位城市中唯一一个空气质量全面达标城市。
【市级重点建设工程】2018年,深圳市创新深圳湾超级总部基地建设体制机制,实现规划设计、开发建设、运营管理“三统筹”。在全市重点区域建设中率先探索总设计师负责制,通过招标确定由孟建民院士团队提供全过程技术服务。坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”,开展片区城市设计优化与综合交通规划提升等国际咨询。经过多轮严格评审,确定招商银行大厦、万科总部项目、天音通讯总部项目等6家入驻总部企业的建筑设计方案。优化滨海大道(总部基地段)交通综合改造工程方案。
【工程建设标准化试点】2018年,深圳市实施工程建设标准提升行动计划,发布了9部标准规范,启动32部地方标准及6部团体标准制订,打造工程建设领域的“深圳标准”。启动重点领域标准国际化对标试点,对标英标欧标,启动绿色建材技术标准编制。
【工程质量安全监管】2018年,深圳市住房和建设局强化企业主体责任,出台《强化企业安全生产责任落实十项规定》,落实企业关键岗位人员履职和一把手带班检查值守制度,严格实行“三层三级”安全生产联检制度,督促企业将主体责任落到实处。落实主管部门监管责任,将安全生产作为“一把手”工程来抓。局班子成员“分区包干”开展专项督查督办。每月召开形势分析会,制定监管清单,签订工作责任书。开展预防高坠、起重机械、深基坑等38项专项整治,实施“6个100%”地下管线保护。开展“7个100%”扬尘防治,该局被评为推进“深圳蓝”可持续行动计划先进单位。建立危大工程台账,实行分级分类监管。出动检查人员9.7万余人次,排查治理隐患3.8万余项。完成监督抽检工程项目700余个,共抽检材料样品1703样次。开展燃气管道安全保护专项整治,检查施工现场980处,排除隐患145项。燃气行业全年未发生生产安全责任事故,次高压及以上燃气管道继续保持“零事故”,中低压燃气管道第三方施工破坏事故数量同比减少21%。在完成既有房屋安全摸底排查的基础上,督促各区作进一步精准复核。定期组织建筑废弃物受纳场安全隐患排查治理工作,开展市属受纳场安全提升整治工程,实行台账化管理。推进智能监管平台建设,在600余个市管项目全面应用质量安全智能监管平台,实现AI智能应用、大数据管理、电子化执法。组建42家应急抢险队伍,建立18处物资储备点。开展安全应急演练,圆满完成全市建设工程领域应急抢险盲演。台风“山竹”期间,妥善处置深圳湾口岸玻璃幕墙坠落险情,得到市政府肯定。会同市安委办出台《深圳市小散工程和零星作业安全生产纳管暂行办法》,建立小散工程安全纳管体制机制。出台小散工程安全生产、巡查、核查、执法等四个指引,充分发挥各区和街道的作用,组织开展专项整治行动。全市累计受理小散工程备案8万余项,培训教育从业人员2.6万余人次,初步形成小散工程安全纳管新局面。
【住建政策法规制定】2018年,深圳市完善政策法规,市住房和建设局制定《深圳市建筑废弃物管理办法》《深圳市房屋安全管理办法》等。提升安全文明施工标准,出台《关于加强建设工程安全文明施工标准化管理的若干规定》《深圳市建设工程安全文明施工标准》,提高安全文明施工费率标准,省住建厅专门发文表扬并向全省推广。牵头完成全市工地1000余千米施工围挡提升改造,施工围挡美观性、功能性、安全性全面提升,成为城市新景观和公益广告宣传阵地。细化完善安全管理规范,出台建筑施工等领域技术规范和标准指引共9项。
【住建政策宣传】2018年,深圳市住房和建设局坚持正确政治方向做好宣传。就“住房制度改革”“棚户区改造”“物业管理条例修订”等重点民生问题,召开3次新闻通气会,做好政策解读和宣贯,积极引导舆论。住房制度改革新闻发布会后,包括新华社、人民网、中央电视台、中国经济网、南方+等中央、省、市主流媒体对此报道,刊发相关报道173篇(条),其中正面报道比例92.7%。全网关于“深圳房改政策”的信息发布中,通过微博发布相关报道评论8862篇,新闻APP客户端发布报道评论1.24万篇,网页新闻(PC端)发布报道评论1.01万篇。结合工程建设安全等常态化工作有针对性地宣传安全防护知识。官方公众号定期对全市住房建设领域执法情况、红黄牌警示和安全综合督查等情况予以通报,并在深圳特区报、深圳商报刊登,督促企业落实安全生产主体责任。
市政工程建设
【概况】2018年,深圳市建筑工务署负责组织建设项目225个,其中在建项目84个,前期项目139个,监管项目2个。全年计划完成投资84.15亿元,实际完成89.6亿元,超额完成6.47%,同比增加10.54%。该署不断探索、改革和创新,集中管理的专业优势和规模优势得到发挥,运行机制进一步完善。
创新设计管控体系以提升设计品质为切入点,通过创新设计管理,完善项目策划管控体系,建市民满意的高品质政府工程。强化用户导向。将使用单位的满意度作为衡量设计品质的重要指标之一,注重保持与使用单位的沟通,精准把握项目使用需求。深圳实验学校初中部、中国医学科学院肿瘤医院深圳医院等项目最终较好地满足了使用单位的功能要求。推行精细化管理。积极开展立体绿化、海绵城市、无障碍设计、智慧机械停车等前瞻性较强的专题研究工作,提升方案设计的品质标准;同步开展室内和景观方案设计,不断提高品质要求;在施工图出图后增加精细化审查,保证了设计的完整度和深度。深化设计及技术标准研究。启动《新型细分专业团队合作》《深圳市教育类项目(中学)食堂及体育馆空间设计标准模块化指引》《大型医院门诊楼工程前期造价工作指引》等10项技术指引的制订,目前进入课题编制阶段。整合外部资源。初步建立由优秀设计湖南阳光技术学校组成,涵盖建筑、景观、室内、咨询等专业的设计资源库;引入前期咨询、机电设备专业管理团队,完成12家咨询团队的信息采集工作;初步建立了分级分类的评定标专家库。优化前期管理,实现项目快速开工。根据项目进度,先行开展较为紧急的勘察审查、施工图设计和水土保持设计的招标准备工作;多项前期工作并行,如深圳中学(泥岗校区)、新华医院、第二儿童医院等项目,通过先行开展初步设计、基坑支护施工图和桩基础施工图(招标版)设计工作,确保项目顺利开工建设。
助力“深圳90”审批改革参与起草《深圳市公共服务类建设项目施工许可管理规定》等文件,针对政府工程审批中的重点和难点,提出合理化改革建议;编制公共服务类建设项目全过程项目管理技术工作流程,合理确定相关技术工作时限。深圳市政府建设项目从立项到施工许可办理完成,总审批时间由过去的276天缩减到现在不超过90天,实现了建设项目审批提速提效,为全国在建设项目审批领域的改革提供了深圳模式,贡献了深圳样板。同时,对改革方案进行多次宣讲,编制《关于深圳“90”改革上线后项目报建工作相关事宜的通知》;利用“深圳市投资项目在线监管平台”机制,协调解决了多个项目的施工许可证办理,推动了中山大学深圳建设项目等一大批重大项目建设。
加强项目策划统筹综合分析现有政府工程管理过程中发现的问题,提出针对措施,提速政府工程建设,保证政府工程管理体制的可持续发展。梳理项目接收机制。理顺项目接收及任务分配机制,明确工作流程和责任划分,加大项目接收协调力度,提升项目接收工作效率,全年共组织接收项目51项,总投资约280亿元,其中包括新华医院、吉华医院、市科技馆(新馆)等。推进新型建管模式应用。对全过程咨询、EPC\DB、代建制等新型建管模式进行深入研究,发布《政府投资项目EPC工程总承包模式应用及投资风险防控工作指引》,完成《工务署建设管理模式应用标准化指引》,规范新模式的应用。加强项目策划统筹。对116个前期项目建管模式进行研究,组织完成博物馆自然馆、科学馆等19个项目(集群)的策划案,合理选择项目管理模式;组织召开技术委员会审议议题52项,完成9个在建工程变更抽查工作;完成医疗项目标准化工期参考值专题研究,充分发挥专业化集中管理优势。
完善招标择优机制完善定标制度,强化招标择优,实施企业分类分级管理,实现政府工程建设质量和管理水平的同步提升。研究创新政府工程承包商分类分级管理。组织政府承包商分类分级管理体系研究工作,开发信息管理系统,实现全面择优精准择优。完善并应用专业人士认可管理办法,确定了专业认可人士的应用原则。制定并推行施工分包备案管理办法,提高分包单位积极性,有效降低劣质分包单位参与政府工程建设的风险。创新设计招标管理。制定《设计招标工作指引》《建筑方案设计优选设计单位管理办法》,优化设计招标流程。特检院项目采取与大鹏人民医院捆绑招标模式,顺利引进大型全过程咨询单位。清华大学深圳国际校区(一期)、市第二幼儿园园舍拆除重建工程通过竞选设计团队,优选在同类型项目中获奖及荣誉获得者,两个院士团队的设计方案最终入选。大力推进批量、捆绑、关联招标。开拓中型项目择优思路,积极推进服务类项目批量招标;同类型、同等资质条件的施工总承包工程捆绑招标;不同类型、不同等资质条件的施工总承包工程关联定标。完成了市公安局第三代指挥中心等4个项目及新华医院等19个项目全过程咨询的批量招标;深圳北理莫斯科大学和工程管理服务中心业务用房改造项目的室内装饰装修设计施工一体化工程等3个项目关联定标。构建以工务署为主导的代建试点招标管理体系。通过全方位信息公开、全过程廉政监督、全要素择优招标,建立了由优质市属国企、央企和民营企业组成的代建单位预选库;出台包括《代建单位预选库管理细则》《代建单位遴选规程》《代建单位履约评价细则》及《项目代建单位委托指引》等多个代建相关制度及文件;编制了《代建合同示范文本》,明晰各方权责,防范法律风险。
加强材料设备管控充分发挥政府工程集中管理优势,加强与优秀企事业单位的战略合作,加强材料设备源头控制,实现优质优价的统一。加大战略合作供应商管理。与万科签订《材料设备战略合作协议》,委托其开展瓷砖、铝合金门窗、铝天花、空调设备、灯具、开关插座等6种材料设备预选供应商招标,其中瓷砖招标公告已正式发布。同时完成电缆、防水和电梯战略合作招标,正积极推进木门和钢质门的招标工作。严格品牌库动态管理。积极推动品牌优选管理,提高品牌等次,开展高压柜、低压柜、三箱等9种机电材料设备品牌优选工作;提高品牌库材料设备技术性能要求,加大管控力度,发布PE给水管等6种管材技术要求;完善品牌库供应商信息,强化动态管理,对材料设备参考品牌库内810个品牌,536家供应商进行信息补充征集,最终反馈完善信息的供应商350家,涉及品牌420个。积极开展材料设备抽检管理。对136个项目的49类建筑材料397组抽检,对99个项目进行材实测实量,检查115个项目的符合度检查、进场报验等资料722组,抽查13个项目的石材、瓷砖等材料,材料设备的质量管控能力进一步增强。
稳步推进信息化建设以智慧城市建设为契机,全面推行BIM等新兴建筑理念和技术,倡导建设全过程跟踪监督的政府工程管理新模式。工程管理平台基本实现业务全链条网上办理。新增9个功能模块,优化8个功能模块,涉及百余项功能点,业务量同比增加53%,用户同比增加45%。全面推广BIM技术应用。全署已有57个项目使用BIM技术,率先在国内建立BIM实施顾问供应商库;发布《基于BIM的建筑指标管理规范》等13项实施技术规范和《设计单位BIM实施履约评价细则》等3项实施评价标准。落实装配式建筑应用。制定《深圳市建筑工务署2018—2020装配式建筑工作实施方案》,指导督促各直属单位落实装配式建筑相关工作,组织哈工大等项目参加第十七届中国国际住宅产业暨建筑工业化产品与设备博览会。深入开展海绵城市实施管理。建立《深圳市建筑工务署海绵城市管控指标豁免清单》《海绵城市建设入库项目名单》,组织编制《公共工程海绵城市建设工作指引》,不断推动海绵城市建设。
【竣工项目】哈尔滨工业大学深圳校区扩建工程于2015年9月开工,2018年6月完工。该项目位于深圳市南山区大学城西校区的西南片区,包括实训楼、教学楼、办公楼、创新基地、宿舍楼等功能性建筑。占地地面积15.91万平方米,建筑面积25.35万平方米,总投资17.62亿元。
深圳大学会议中心于2016年5月开工,2018年12月完工。该项目位于深圳市南山区大学城内。占地面积7468.8平方米,建筑面积2.17万平方米,总投资1.54亿元。
深圳职业技术学院东校区体育场配套设施工程于2017年7月开工,2018年9月完工。该项目位于深圳职业技术学院东校区体育西侧,结构类型为钢筋混凝土结构加膜结构。占地面积3.33万平方米,建筑面积约5823平方米,总投资1.49亿元。
南方科技大学体育馆于2016年9月开工,2018年8月竣工。该项目位于深圳南山区南方科技大学校园内东北角,占地面积7075.32平方米,建筑面积9733.76平方米,总投资6223万元。
深圳职业技术学院西校区综合楼于2015年12月份开工,2018年8月完工。该项目位于罗湖区深中街深圳中学校园内,包括一栋综合楼,两栋宿舍楼。占地面积2.3万平方米,建筑面积为3.04万平方米。总投资概算1.7亿元。
深圳市第三高级中学高中部综合楼于2016年7月开工,2018年9月完工。该项目位于龙岗区如意路与黄阁路交界处,用地面4926平方米,建筑面积8978.23平方米,总投资4218万元。
深圳市第二实验中学(原碧波中学)文体楼于2017年2月开工,2018年11月完工。该项目位于深圳市罗湖区爱国路3002号,建设内容包括文体楼1栋,含篮球场、羽毛球场、多功能阶梯教室;地下一层,含兵乓球场、教师活动用房、设备用房等。占地面积2.91万平方米,建筑面积8377.6平方米,总投资5650万元。
深圳市健宁医院于2014年12月开工,2018年12月完工。该项目位于坪山区汤坑社区,是一所集医疗、教学、科研、预防、康复服务为一体的三级甲等规模的现代化精神病专科医院,建设内容包括1栋门诊医技楼、2栋康复管制楼、3栋行政办公楼。占地面积9.64万平方米,建筑面积13.36万平方米,床位数800张,总投资7.85亿元。
深圳市第三人民医院改扩建工程于2015年9月开工,2018年12月完工。该项目位于深圳市龙岗区布澜路29号,占地面积15000平方米,建筑面积6.81万平方米。床位数850床,总投资4.35亿元。
中国医学科学院肿瘤医院深圳医院住院放疗中心防辐射与装饰工程于2017年12月开工,2018年11月完工。该项目位于龙岗区宝荷路113号。占地面积2302平方米,建筑面积2124.52平方米,总投资4828万元。
深圳市人才研修院智汇服务中心于2017年5月开工,2018年9月完工。该项目位于深圳市麒麟山疗养院内,是国内首个由党委政府搭建、服务高端创新人才的深圳市人才研修院内的人才综合服务基地。占地面积4761.6平方米,建筑面积9015.73平方米,总投资8668万元。
深圳市政府工程管理展示与材料样板基地于2017年5月开工,2018年5月竣工。该项目位于福田区市府二办主楼首层。占地面积2000平方米,建筑面积2000平方米,总投资659万元。
新一代气象雷达于2017年4月开工,2018年7月竣工。该项目位于深圳市宝安区凤凰山求雨坛,占地面积1888.68平方米,建筑面积30.67万平方米,总投资8784万元。
深圳市青少年活动中心改扩建工程于2017年7月开工,2018年8月完工。该项目位于福田区红荔路1001号,建筑面积1.19万平方米,总投资6643万元。
裕璟幸福家园于2016年3月开工,2018年9月完工。该项目位于坪山区坪山街道田头社区,占地面积11164.76平方米,建筑面积6.41万平方米,总户数944套,总投资3.17亿元。
中国科学院深圳先进技术研究院二期于2016年12月开工,2018年8月完工。该项目位于深圳市南山区西丽大学城A1片区,占地面积1.18万平方米,建筑面积7.7万平方米。总投资3.07亿元。
深圳市政府管理服务指挥中心于2018年7月开工,2018年12月完工。该项目位于深圳市福田区书城南区,建筑面积2000平方米。总投资2000万元。
深圳市党群服务中心于2017年12月开工,2018年6月完工。该项目位于深南中路1033号档案大厦,建筑面积5490.29平方米。总投资6000万元。
深圳市司法局第二强制隔离戒毒所改造工程于2016年3月开工,2018年9月完工。该项目位于深圳市龙华区新区大道3号,占地面积8.38万平方米,建筑面积3.01万平方米。总投资1.47亿元。
前海双界河水廊道于2014年6月开工,2018年12月完工。该项目位于双界河宝安大道桥～出海口段,总长度约为1690米,红线宽155～175米,槽底宽度30米。总投资3.63亿元。
前海临海大道于2014年6月开工,2018年12月完工。该项目是前海片区南北贯通的四大主干道路之一,地上道路长约2160米,地下道路长约2050米,道路红线宽60米,主线为双向六车道设计。总投资26.03亿元。
科苑路北延工程于2014年3月开工,2018年10月完工。该项目位于南山区松坪片区,全长1310米,红线宽30米。总投资2.11亿元。
同发南路于2017年3月开工,2018年5月完工。该项目位于南山区留仙洞总部基地内,全长1360米,红线宽50米,双向8车道,设计速度为50千米/小时。总投资1.46亿元。
福田保税区配套设施建设工程于2017年10月开工,2018年10月完工。该项目位于深圳经济特区中心区最南端,建设内容包括福田保税区检验检疫、海关、边检查验配套设施完善工程及配电及电力监测、监视系统改造工程。总投资5038万元。
深圳市羊台山森林公园治安监控及森林消防工程项目于2017年9月开工,2018年10月完工。该项目位于羊台山森林公园内,建设内容包括建设内容包括视频监控系统、公共广播系统、报警求救系统、RPR网络系统、布线及预埋工程、机房装修及防雷接地系统。总投资2780万元。
仙湖植物园主园路翻新工程于2018年7月开工,2018年10月完工。全长约6500米,总投资1478万元。
深圳市沙湾排污泵站改造工程于2016年3月开工,2018年6月完工。总投资7744万元。
【重点在建项目】深圳技术大学(一期)于2016年12月开工,截至2018年年底,基础工程基本完工,施工总承包1标段主体结构施工。该项目位于深圳市坪山区石井街道,占地面积约60万平方米,建筑面积约98万平方米,总投资80.85亿元。
中山大学·深圳(一期)于2018年3月正式开工,截至2018年年底,正开展桩基和主体结构施工。该项目位于深圳市光明新区公常路以北,占地面积125万平方米,建筑面积129.37万平方米,学位数2万个,总投资101.33亿元。深圳北理莫斯科大学于2016年12月初正式开工,截至2018年年底,室内外装饰装修完成90%,机电安装完成80%,正进行园区附属配套设施建设。项目位于深圳市龙岗区龙城街道大运新城西南部,占地面积33.03万平方米,建筑面积22.72万平方米,学位数5000个,总投资20.43亿元。
深圳大学西丽校区(二期)截至2018年年底,该项目施工总承包1标段招标工作完成。该项目位于深圳市南山区学苑大道1066号,总占地面积19.56万平方米,建筑面积28.81万平方米,学位数约9000个,总投资22亿元。
南方科技大学(二期)于2017年5月开工,截至2018年年底,砌体及室内外管线安装施工。该项目位于深圳市南山区西丽学苑大道1088号,建筑面积37.7万平方米,学位数5400个,总投资29.85亿元。
南方科技大学会堂于2018年1月开工,截至2018年年底,二层主体结构完成95%,三层钢结构梁、柱安装。该项目位于学苑大道1088号,占地面积7075平方米,建筑面积1.78万平方米,总投资1.46亿元。
清华大学深圳研究生院创新基地(二期)于2016年4月开工,截至2018年年底,正进行机电安装、智能化设备安装及装饰装修施工。该项目位于深圳市南山区西丽大学城清华大学深圳研究生院内,占地面积3551.5平方米,建筑面积为5.15万平方米,总投资3.32亿元。
深圳中学(泥岗校区)于2018年2月开工,截至2018年年底,资源楼地下室土建施工完成,宿舍楼主体土建施工完成60%。项目位于罗湖区泥岗西路1068号,占地面积10.27万平方米,建筑面积13.07万平方米,总投资13.74亿元。
光明光侨路保障房于2017年3月22日开工,截至2018年年底,主体结构、装饰装修及水电安装施工。该项目位于光明新区光侨路与八号路交叉口东南侧,占地面积2.42万平方米,建筑面积16.49万平方米,总投资8.56亿元。
坪山竹坑保障房于2017年2月17日开工,截至2018年年底,主体结构、装饰装修及水电安装施工。该项目位于深圳市坪山新区坪河路以北、竹园路以西,占地面积3.61万平方米,建筑面积24.83万平方米,总投资12.97亿元。
深圳市医疗器械检测和生物医药安全评价中心于2016年9月开工,截至2018年年底,地上11/12/13层主体工程完成。该项目位于深圳市南山区科技园市药检所内,占地面积220平方米,建筑面积4.83万平方米,总投资8.17亿元。
深圳市人民医院内科住院大楼于2015年5月开工,截至2018年年底,外墙抹灰完成,机电管线安装完成90%。项目位于深圳市人民医院内,占地面积为1.59万平方米,建筑面积10.73万平方米,床位数1200床,总投资7.48亿元。
深圳市妇幼保健院福强院区住院大楼于2016年4月开工,截至2018年年底,地上砌筑施工至16层,地下抹灰施工,开展强弱电及管线安装。该项目位于深圳市福田区福强路与新洲路交汇处,占地面积1.9万平方米,建筑面积6.99万平方米,总投资4.75亿元。
深圳市中医院综合楼于2016年12月开始拆除旧楼,截至2018年年底,立柱桩完成,工程桩完成90%。该项目位
于深圳市福田区福华路1号,占地面积3750平方米,建筑面积4.96万平方米,床位数200个,总投资3.56亿元。
深圳市急救血液信息三中心公共卫生服务综合楼项目于2018年4月开工,截至2018年年底,管线迁改、场平土石方、边坡支护施工许可已办理,正进行东面基坑支护施工。该项目位于福田区安托山一路与侨香路交汇处,占地面积约1.79万平方米,建筑面积为约5.3万平方米,总投资3.62亿元。
深圳市大鹏新区人民医院于2018年9月开工,截至2018年年底,人防报建完成。该项目位于深圳市大鹏新区葵涌街道葵涌社区,占地面积9.7万平方米,建筑面积41.18万平方米,床位数2000个,总投资40亿元。
深圳市人民医院龙华分院改扩建工程于2018年11月开工,截至2018年年底,可研修编完成,正开展申报工作。该项目位于龙华区龙华街道龙观东路101号,建筑面积18.7万平方米,总投资16.13亿元。
光侨大道至布龙路连接线市政工程于2017年12月开工,截至2018年年底,岩土工程完成,桥梁工程完成97.5%,给排水完成96.7%,电气工程完成88.9%,道路工程完成82.6%。该项目位于光明区凤凰街道,全长1000米,总投资17.65亿元。
上海黄金交易所深圳运营中心于2017年11月开工,截至2018年年底,开展地下室结构工程施工。项目位于福田中心区民田路西侧,占地面积5581平方米,建筑面积2.72万平方米。总投资2.5亿元。
莲塘口岸于2013年11月开工,截至2018年年底,基本建成。该项目位于罗湖区莲塘街道西南角,北临罗沙路,南至深圳河。占地面积17.4公顷,建筑面积14.9万平方米,总投资15.45亿元。深圳机场扩建工程T4航站区软基处理工程于2016年8月开工,截至2018年年底,完成整体进度的54.2%。该项目位于现有T3航站楼北侧,主要工程内容为卫星厅、配套机坪和T4航站楼场地的软基处理,软基处理面积约420万㎡。总投资46.11亿元。
深圳北环110kV架空线改造入地电缆隧道工程于2014年2月开工,截至2018年年底,隧道区间开挖初支
96.1%、二衬94.2%。该项目全长约24.8千米,由西线、东线和南线组成,起于龙珠大道北侧220kV翡翠变电站,向南止于福田区彩田路西侧220kV福华变电站,向东止于罗湖区太白路东侧220kV下围岭变电站。总投资15.22亿元。
特区建设发展集团
【概况】截至2018年年底,深圳市特区建设发展集团下属全资及控股企业14家,参股企业5家,二类事业单位1家(深圳市政府和社会资本合作事务中心);内设九部两室一处(党群工作部(企业文化部)、董事会秘书处、办公室、纪检监察室(监事会办公室)、规划发展部、财务管理部、人力资源部、建设管理部、成本合约部、风险控制与审计部、策划经营部、安全生产管理部),在册员工2729人,平均年龄33.72岁。2018年,集团实现营业收入45.43亿元,完成年度预算的113.62%,同比增长101.34%;利润总额1.66亿元,完成年度预算的100.56%;管理费用3.43亿元,完成年度预算的95.61%。
年度总投资105.65亿元,完成年度预算的103.31%,同比增长13.79%;融资127.63亿元,完成年度预算的127.6%,同比增长5.34%。截至年底,集团注册资本327.59亿元,集团(合并)总资产666.27亿元,净资产371.76亿元,资产负债率44.20%。年内,先后获评“深圳市先进基层党组织”“深圳市文明单位”“深圳十佳质量提升国企”和商务部《WTO经济导刊》评选的“金蜜蜂企业社会责任奖”等荣誉。
【经营管理举措】2018年是深圳市特区建设发展集团“改革创新年”,集团制定10个方面40项创新举措,大力推动改革创新发展。完善管控模式。优化“总部+专业化平台”管控模式,推动总部职能向“放、管、服”转变;梳理“总部和二级企业权责划分清单”,简化文件审批流程,全面提升工作效率。创新体制机制。推进混合所有制改革,启动深圳市城市规划设计研究院及新设物业湖南阳光技术学校混改立项。优化经营模式。引导二级企业制定发展战略,开展商业模式研究,进一步优化企业经营。拓展金融业务新模式。不断扩充基础设施领域业务版图,成立深圳市PPP中心,设立基础设施投资基金、海洋投资基金以及产业投资基金,构建具有特区建发特色的项目发展及金融业务模式。探索智慧基础设施业务。配合市国资委成立深圳市智慧城市科技发展集团有限湖南阳光技术学校。同时,积极开展搭建智慧园区混合云应用平台、实施深圳智慧管廊管理平台一期工程、拟订智慧养护业务平台规划、推动城市多功能智能杆项目试点、深度参与深圳市“数字政府”综合改革等工作,推动集团向深圳智慧城市基础运营商转型。
【重大项目进展】2018年,深圳市特区建设发展集团落实重大项目进展推进。基础设施项目方面。海洋新兴产业基地项目,累计完成纳土402万立方米,形成陆域面积101万平方米。以超世界一流标准规划海洋新城,城市设计国际咨询取得初步成果。综合管廊项目,项目用地权属问题取得根本性突破。开工建设3个项目,合计15.75千米,接收运营2个项目,合计11.26千米。与市水务集团等11家单位签订运维合同,开创国内综合管廊有偿使用先河。智慧停车项目,拓展新增项目37个,完成初步选址项目107个。智慧停车云平台一期项目已完成“停车信息一张图”子平台建设。建筑废弃物处置综合利用项目,已完成净地接收、地质初勘、项目可研,项目建设启动。深圳市路桥建设集团有限湖南阳光技术学校项目,推动安托山、李朗等3个项目土地征转调容;加快梅林、坂田等3个棚改项目前期工作;完成滨河大道改造;接管龙岗、大鹏两区道路养护工程,夯实道桥养护行业龙头地位。此外,特区建发代表市政府投资的外环高速、深中通道等项目,完成资金拨付22.66亿元。科技园区及配套项目方面。创智云城一期主体封顶,二、三期桩基完工;项目的航空限高问题基本得到解决,为深圳首例。云智科园完成工程验收;融悦山居安居房、公租房移交入伙;融悦大厦桩基工程基本完工;乐府花园主体封顶;金港大厦完成规划验收。
【帮扶共建与对外援建】2018年,深圳市特区建设发展集团积极履行国企社会责任,参与深圳对口帮扶河源、汕尾,与四川广安、黑龙江哈尔滨合作共建,以及对外援建巴布亚新几内亚相关工作。巴新援建方面。突出深圳速度和中国元素,高质量、高标准完成巴新“布图卡学园、道路和公交站亭”援建任务。APEC会议期间,习近平总书记出席布图卡学园启用仪式并表示:布图卡学园是中国广东省和深圳市同巴新首都行政区友好合作的结晶。省市领导相继肯定巴新项目,认为该集团履行了国企责任,体现了国企担当,为国家外交作出贡献,也为深圳争得荣誉。深汕合作区方面。东部大厦完成塔楼22层及裙楼封顶;鲘门站前广场开放试运营,
招商租赁完成2400平方米;小漠PPP项目完成港区围堰合围,形成道路3.75千米;深汕湾科技城项目开工;将深汕投控集团股权划归合作区管委会。深河产业城方面。金地创谷项目竣工验收并投入运营,挂牌成为粤东西北首个“国家级孵化器”;创智产业园项目主体结构封顶,力争打造成为军民融合创新产业基地;落实市属国企协同发展理念,与振业集团合作开发9.5万平方米商住地块项目。深广产业园方面。完成土地注入1021亩;探索品牌导入开发模式,深广·仁恒公园四季顺利开盘;深度对接清华启迪、中科院成都分院等行业领先孵化机构,推动园区产业孵化发展;与中信重工、高展光电等8个项目签订战略合作协议,涉及总投资约12.3亿元。深哈合作方面。成立深哈合作项目领导小组和筹建办,积极推进两市对口合作前期工作;就哈尔滨(深圳)产业合作园区综合规划、产业发展定位、经济效益分析等形成思路和实施路径,取得阶段性成果。援建医院方面。根据省政府的工作部署,由深圳分别出资16亿元在河源、汕尾各援建一座三级综合医院,采用“深圳建设,整体移交”模式,由特区建发负责建设,每个医院总建筑面积约16万平方米,病床800张,于2017年中开工,计划于2020年底前投入使用。年内,深河人民医院、深汕中心医院已进入主体施工阶段。
市政管理
【概况】2018年,深圳市城市管理和综合执法局按照市委、市政府工作部署,围绕打造全国最干净城市、打造世界著名花城、全面提升城市环境品质目标,持续推动城市净化、绿化、美化、亮化,高品质加强城市环境建设,以更加优美的城市环境迎接改革开放40周年。
【环境卫生管理】2018年,深圳市城市管理和综合执法局深入开展街道环卫指数测评,环境卫生指数全年稳步上升,平均得分86.64分,比上年提高9.62分。推广环卫精细化管理模式,对环卫作业全过程进行实时监管。加强环卫经费保障,全市清扫保洁单价14元/(平方米·年)以上,较上年增加33.4%。年内,该局获评2018深圳关爱行动“年度推动者”称号。
【垃圾处理设施建设】2018年,深圳市城市管理和综合执法局按照国际一流标准,全力加快分别位于南山区、宝安区、龙岗区的三大垃圾处理设施建设,其中南山区妈湾城市能源生态园投入使用,宝安区垃圾焚烧厂三期和东部环保电厂焚烧炉全部安装就位。做好生活垃圾全市统筹调配,确保深圳市生活垃圾无害化合规处理。加强中小型环卫设施升级管理,完成344座垃圾转运站升级改造。
【垃圾分类】2018年,深圳市城市管理和综合执法局采用社会化和专业化相结合的“双轨”战略,运用“大分流细分类”的推进策略,以“源头充分减量、前端分流分类、中段干湿分离、末端综合利用”为主线,构建集“标准规范体系、分流分类体系、宣传督导体系、责任落实体系、技术创新体系、考核评价体系”为一体的“深圳模式”。在全市全面推行生活垃圾强制分类制度,率先发布国内首张《家庭生活垃圾分类投放指引》,全市有物业管理的3478个住宅小区、城中村全部完成生活垃圾分类设施设置。建成10个生活垃圾分类科普体验馆,推广“蒲公英计划”“垃圾分类大讲堂”“‘11·8’光盘日”等一系列公众教育宣传品牌活动。在800多个住宅小区建立“集中分类投放+定时定点督导”垃圾分类模式,所有中小学校、机关事业单位实现垃圾分类覆盖,全市餐厨垃圾、废旧家具等九大类垃圾日均分类分流处理量2200吨,在住建部2018年第二、三、四季度考核中,深圳市位居全国第二。
【绿化品质提升】2018年,深圳市城市管理和综合执法局以提升城市环境品质为目标,全面开展打造“世界著名花城”各项工作。按照《深圳市城市环境品质提升工作方案》和《深圳市打造“世界著名花城”三年行动计划(2017—2019)》,全年完成花景道路绿化30条、花漾街区74个、街心花园148个,增加立体绿化面积45.2万平方米,新增种植各类观花乔灌木8万株,初步营造起“花繁四季、彩绘鹏城”的花城景象。至年底,全市绿化覆盖率45.1%,公园总数960个,绿道总长2443千米,森林覆盖率40.68%,各项指标达到并超过《国家园林城市系列标准》规定要求。
【公园建设】2018年,深圳市城市管理和综合执法局完成各类公园建设和改造提升项目70个,打造礼园、大沙河生态长廊、深圳湾休闲带西G2段等一批国内顶级、世界一流的优秀项目,以及龙华南园公园、罗田森林公园(一期)等一批精品公园,树立全市园林绿化建设新标杆。对深圳湾、莲花山等6个重点公园进行品质提升。成功举办园博园茶花展、莲花山公园簕杜鹃展等5个公园花展和2018深圳公园文化季,重新启动市级迎春花市,深受市民好评。
【环境教育】2018年,深圳市城市管理和综合执法局推动20家绿色公益组织成立广东省首家公益组织联盟,率先在广东省建成福田红树林等13个自然教育中心,年均服务市民6万多人次。高水准举办两届深圳森林音乐节、梧桐山毛棉杜鹃节等森林文化活动,受到市民群众的广泛好评。成立城市生物多样性研究中心,中国红树林博物馆建设完成用地规划,仙湖植物园获评2018年度中国最佳植物园。
【市容整治】2018年,深圳市城市管理和综合执法局加强对城市天际线、建筑立面、城市家具等管理,完成100条道路沿线2179栋楼宇的外立面刷新,拆除各类户外广告30万块,完成2730条道路城市家具“净化”整治,整治各类设施2万余项。规范全市报刊亭管理,全面实行“一亭一码”智能监管,取缔违规设置报刊亭343个。开展“僵尸车”专项清理整治行动,清理僵尸车3371辆,整治共享单车15.7万辆次,进一步营造整洁、通透、有序的城市空间。
【景观照明】2018年,深圳市城市管理和综合执法局组织各区(新区)全面实施亮化提标工程,完成深南大道、滨河滨海、北环大道沿线以及福田中心区、南山后海中心、罗湖中心区、宝安中心区夜景提升,全市共完成1000余栋楼宇、110余座桥梁的夜景提升,重点打造深南大道、福田中心区和后海中心(深圳湾广场)“一线两点”夜间景观。其中,福田中心区43栋楼宇联动的“辉煌新时代”灯光表演,成为深圳特区城市新景观。“辉煌新时代”灯光表演自9月28日正式亮相,包括山海之城、改革之窗、创新之都、和谐之境四个篇章,以市民中心周边楼宇为主场,以平安大厦为地标,通过中国古典风及波普艺术等不同表现手法和智能管控技术,实现43栋楼宇灯光联动,点亮流光溢彩的中心区璀璨夜景,展示深圳开放包容的城市气质和时尚大气的国际化形象,为市民和游客打造城市夜间公共文化空间。仅国庆期间“辉煌新时代”中心区灯光表演观赏人流就达115万人次。
【城中村综合治理】2018年,深圳市城市管理和综合执法局加强城中村综合治理,基本完成600个城中村的环境卫生、燃气进村、消防安全、治安管理、食品安全等10个方面的综合整治,打造安全、干净、有序、和谐的文明新村。推广城中村新型综合管理服务平台,整合优化基层党建、社区综治、治安保卫、物业服务等功能,推动现代化物管进村,加强城中村长效管理。
【城市精细化管理】2018年,深圳市城市管理和综合执法局强化标准规范,完成编撰《深圳城市管理规范与标准》,对园林绿化、环境卫生、综合执法、数字城管等12个行业520多件规范标准进行梳理分类,编印标准手册30余种,初步建立城市管理标准体系。加强城市精细化管理,大力推行“行走深圳”一线工作法,使城市精细管理延伸至基层末梢。
【数字化城管】2018年,深圳市数字化城管平台共受理城管案件234.08万宗(环比上升12.62%),其中信息采集员上报案件185.18万宗(环比上升13.88%),整体结案率94.40%;全年市民上报案件38.77万宗(环比上升21.15%),整体满意度72.45%。扎实推进“数字城管”向“智慧城管”转型升级。4月,智慧城管项目信息化部分通过市经信委专家评审;9月,市发改委批复资金申请2.1亿元,下达投资计划500万元;11月和12月,分别完成信息化部分的监理和设计招标工作。
【“律师驻队”工作】2018年,深圳市74个街道(办事处)执法队全部实行“律师驻队”工作模式,覆盖率100%,驻队律师人数达126人。“律师驻队”模式实施以来,城管执法难、执行难问题得到有效缓解,执法形象、执法效能大幅提升。
【大检查大执法百日行动】2018年7月16日至10月25日,深圳市城市管理和综合执法局组织全市各级城管部门开展环境卫生大检查大执法百日行动,旨在整治老旧工业区、老旧小区、城中村、集贸市场等地垃圾乱堆放、垃圾站点垃圾裸露、臭气扰民、公共厕所污水横流等环境卫生脏乱差问题,提升环境卫生质量水平。共检查督促整改问题44.7万宗,立案查处2.1万宗,罚款1779.7万元,有力营造严管严治氛围。
【市容巡查监管】2018年,深圳市城市管理和综合执法局以街道为单位,通过购买服务等方式,组建专门的市容巡查队伍,统一配备制服,统一巡查标识,完善装备配备,并建立完备的片区包干、岗前训示、岗后归整等队伍管理规程,下沉社区开展24小时市容动态巡查。对辖区内乱摆卖、超线经营、伸缩雨棚、非法设置户外广告、倾倒建筑垃圾和生活垃圾等违反市容秩序的行为履行劝告、制止和报告职责,实现对辖区巡查全覆盖和实时动态监管,全面提升市容环境、社会管理、社会治安水平。至年底,全市已全面建立常态化市容巡查勤务模式,74个街道共划分518个片区,配备市容巡查员11138人,实现对市容环境的实时动态监管。
【除“四害”及病媒生物防控】2018年,深圳市爱国卫生运动委员会办公室在市疾控部门常态“四害”密度监测基础上,委托第三方开展覆盖全市所有社区的“四害”密度监测,全市共设396个监测点,根据国家标准要求开展监测,与疾控部门共同分析评估“四害”密度监测情况。根据监测情况以及省疾控和省卫计部门通报的蚊媒超标风险点,组织区、街道爱卫部门切实加强蚊虫孳生高峰期的整治,做到不达标不放过,全年整治3345个超标点。采取有效防控措施应对登革热疫情,整治脏乱差,清理蚊虫孳生地,杀灭蚊虫,降低“四害”密度,最大限度预防虫媒传染病发生和流行。全年全市累计报告登革热病例231例,其中输入性病例87例,占全省输入性病例(338例)25.7%;本地病例144例,占全省本地病例(2973例)4.84%。流行性出血热45例,占全省病例(450例)10%,疫情总体可控。
【爱国卫生行动】2018年,深圳市爱国卫生运动委员会办公室扎实开展群众性爱国卫生运动,先后组织开展春季爱国卫生运动、第31届“清洁深圳月”活动、以防蚊灭蚊为重点的夏秋季爱国卫生运动。市爱卫办三次行动共清除各类孳生地3.56万处、卫生死角6.65万处,清理垃圾3.66万吨,投放灭鼠药物10.9万千克、灭蚊药5.89万千克,出动专业防治人员10.12万人次,消杀器械用量52895台次,开展大型宣传活动291次,利用电视、报纸、网站等宣传109次,派发宣传物品152万余份。
【国家卫生城市复审通过】2018年4月,深圳市通过广东省组织的国家卫生城市复审明检,并在下半年全国组织暗访工作中取得815.8分的优异成绩,顺利通过国家卫生城市复审。全年新创建省级卫生村(社区)22个,市级卫生村(社区)10个。全市省级卫生村创建率73.25%,市卫生村创建率96.36%,进一步拓展巩固国家卫生城市的地域空间和社会发动面。
【环境卫生指数提升】2018年,深圳市城市管理和综合执法局按月组织测评、按月在媒体公布排名结果,推动基层环境卫生管理破瓶颈、补短板。自测评工作实施以来,全市环境卫生水平发生质的变化,尤其是原特区外“脏乱差”问题得到改善,有力促进全市市容环境一体化发展。年内,全市环境卫生指数平均得分86.64分,市民满意度提升。
【“厕所革命”】2018年,深圳市城市管理和综合执法局开展“厕所革命”,把公厕当成景观建设,坚持高品质建设、高效能管理,颠覆城市公厕“脏乱差”形象。年内完成1000座公厕的新建和升级改造,其中新建公厕150余座。截至年底,全市共建设、提升公厕1771座,其中新建245座、升级改造1526座,打造一批标杆公厕。年内,深圳获评全国100个重点城市“城市开放厕所平衡指数”第一名。
【梧桐山毛棉杜鹃形成规模景观】梧桐山毛棉杜鹃是世界上唯一自然分布于特大城市市中心的大树杜鹃,经过资源挖掘和两年的精心抚育,2018年,位于小梧桐停车场北侧的小梧桐杜鹃谷成为梧桐山毛棉杜鹃资源最丰富的区域,其面积规模是“万花屏”的5～6倍,花海景观更为壮观。3月,梧桐山毛棉杜鹃大面积绽放,吸引众多市民争相观看,全国各大媒体进行报道。3月26日至4月11日,深圳市举行第三届毛棉杜鹃花会。
【仙湖植物园获多项荣誉】2018年,在中国植物园学术年会上,仙湖凭借自身在科学研究、植物保育、科普教育、园林园艺等方面取得的突出成就,在国内众多植物园中脱颖而出,成为年度国内唯一一家获得中国最佳植物园“封怀奖”的植物园,同时获得第七届“梁希科普奖”,仙湖植物园科研管理中心副主管万涛博士获深圳市青年科技奖。
【“行走深圳”行动】2018年,深圳市城市管理和综合执法局倡议和带动各级城管部门持续开展“行走深圳”行动,深入基层一线,查问题、补短板、建机制,解决大量市容环境管理问题。乱挂伸缩雨棚、占道经营、乱设广告招牌等一批“老大难”问题得到全面治理,城中村、背街小巷、集贸市场等环境面貌明显改观,市容环境品质全面跃升,基本实现特区市容环境管理一体化。建立“721”工作法,完善市容环境动态巡查勤务模式,实现市容环境管理全时空实时监管。创作深圳城管之歌——《行走深圳》,弘扬一线工作法,建设美丽家园。
城市规划
【概况】2018年,深圳市规划和国土资源委员会(市海洋局)牢牢把握粤港澳大湾区建设、海洋强国建设等战略机遇,顺应党和国家机构改革新形势,探索重构国土空间规划新体系,在国土空间管理、法定图则编制、交通规划、建筑设计、历史风貌区保护等工作中不断突破,充分发挥其作为城市发展核心引擎的作用。
【城市总体规划】2018年3月,深圳市规划和国土资源委员会按照自然资源部要求,已开展的新一轮城市总体规划试点工作告一段落,启动国土空间规划研究和探索工作。积极推进国土空间规划相关工作,积极参与自然资源部组织的相关研讨会,及时跟进最新政策动向;赴海南、厦门、广州等省市开展调研,学习空间规划编制、多规合一平台建设、项目审批制度改革等经验;组织开展国土空间规划相关的研究工作,包括资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价、深圳市国土空间规划体系研究、深圳市山水林田湖草现状梳理、多规冲突处理及全市“一张蓝图”编制规则等,同步开展国土空间规划监测预警评估系统建设。
【土地利用总体规划】2018年,深圳市规划和国土资源委员会启动修订《深圳市规划和国土资源委员会土地利用总体规划实施操作指引》,进一步规范土地利用总体规划实施管理。深汕特别合作区总体规划方面,按照市委、市政府《关于深圳市组织实施深汕特别合作区体制机制调整的工作方案》部署要求,会同深汕特别合作区管委会组织开展《深汕特别合作区总体规划(2017—2035年)》的编制工作并在2018年7月和11月完成两轮意见征集工作,年内已编制完成,准备上报市政府审议。完成《深圳市2018年度城市建设与土地利用实施计划》编制并印发实施,为加强计划实施,根据深圳市政府要求,市政府与各区政府(新区)签订《2018年深圳市“拓展空间保障发展”十大专项行动及城市建设与土地利用实施计划责任书》,建立常态化督查工作机制,对各区(新区)完成任务情况进行逐月督查。
【法定图则】2018年,深圳市规划和国土资源委员会扎实推进法定图则编制和局部调整工作,新编及修编法定图则共计24项,其中6项已完成审批,共完成法定图则局部调整事项100余项。进一步推进法定图则制度改革,为加强已批准法定图则与《深圳市城市规划标准与准则》的衔接,提高规划审批效率、促进公共设施等公共利益项目建设,于6月印发《深圳市城市规划委员会关于对已批准的220项法定图则中涉及公共设施和绿地率批量调整的公告》;落实
《深圳市规划和国土资源委员会、龙岗区人民政府共同推进规划国土管理改革与实践合作框架协议》中关于法定图则编制工作由市规划国土委主导、区政府实施新模式,开展大运枢纽站及周边地区、宝龙科技城片区2项法定图则修编改革试点工作。
【交通规划】2018年,深圳市规划和国土资源委员会积极推进各层级交通规划的编制与研究工作。完成《深圳市轨道交通线网规划(2016—2035)》《珠三角城际轨道深圳地区布局规划(修编)》《赣深客专(深圳段)交通详细规划》,以及西丽站、光明城站、大运站、龙城北站交通枢纽规划编制工作;完成《深圳至深汕特别合作区新增高速公路及城际铁路规划研究》《黄木岗枢纽交通详细规划》,报市政府审议;启动《深圳市城市轨道近期建设线路交通详细规划》《深圳市城市轨道近期建设枢纽交通详细规划》《深汕高铁深圳段交通详细规划》《深圳市轨道6号线支线南延交通详细规划》前期研究工作;开展《轨道22号线交通详细规划》编制工作;推进重大铁路基础设施项目建设,配合推进赣深客专、深茂铁路、平南铁路改造、平湖南铁路货场、穗莞深城际线、深惠城际线等项目的规划建设工作;完成《2017年深港莞惠跨界交通调查及成果分析》,建立跨界交通数据库并研究分析。
【市政规划】2018年,深圳市规划和国土资源委员会印发《海绵城市建设工作流程》,提升完善海绵城市专项规划,完成海绵城市试点迎检工作;启动《深圳市内涝防治完善规划》编制工作;配合推进天然气基础设施互联互通重大工程项目,完成《中石油深圳液化天然气应急调峰站项目外输管道(深圳段)工程选址研究(规划设计条件)》审查工作,报市政府审批;完成《大鹏LNG超高压管网优化研究》《深圳市天然气区域调压站用地规模调整研究》;开展《深圳东部能源综合管廊带研究》《深圳市燃气次高压系统专项规划》项目;梳理全市油气库规划及现状工作,赴东莞、惠州、深汕合作区开展油气储存设施调研,研究妈湾赤湾油气库搬迁惠州、深汕的可行性;完成《深圳市电力设施及高压走廊专项规划(2018—2035)》《深圳市地下管线综合规划》,成果报深圳市政府审批通过并印发;配合深圳市管廊办及各区政府,完成10个区的综合管廊详细规划,并经深圳市城市规划委员会发展策略委员会审议通过,进一步指导各区综合管廊的建设;开展《深圳—深汕合作区跨区域合作环境综合基地前期工作规划研究》编制工作。
【城市与建筑设计】2018年,深圳市规划和国土资源委员会对标世界一流,提高城市规划建设水平,印发《深圳市城市设计行动工作方案》《深圳市重点地区总设计师制试行办法》,开展《深圳市城市设计编制技术规定》研究工作;组织进行城市设计相关研究,开展山海连城计划、特色风貌区管理、重点区域规划建设设计指引、城市风道指引、轨道站点周边城市规划与设计指引等研究项目;积极推进重点片区城市设计相关工作,3—6月,组织完成香蜜湖片区城市设计国际咨询,组织开展《深圳湾超级总部基地城市设计》和《南山后海中心区城市设计实施检讨与深化设计》,形成规划成果。建筑设计方面,着力加强建筑设计管理工作,《深圳市建筑设计规则》编制完成;为优化建设工程规划许可审批流程,印发《建设工程规划许可报建文件编制技术规定》和《深圳市规划国土委关于试行建设工程规划许可告知承诺管理的通知》;9月,发布实施《深圳市既有住宅加装电梯管理规定》。开展2019深港城市\建筑双年展(深圳)筹备工作,完成策展团队征集和评选工作,召开双年展组委会第一次会议。本届双年展总策展人由麻省理工学院“可感知城市实验室”负责人卡洛·卡蒂(CarloRatti)、中国工程院院士孟建民、著名策展人与艺术评论家法比奥·卡瓦卢奇(FabioCavallucci)三人共同担任。
【地名管理及历史文化保护】2018年,深圳市规划和国土资源委员会在地名管理方面,制定了《深圳市建筑物(群)命名规则(试行)》《深圳市轨道交通线路及站点命名规则(试行)》,为地名标准化、规范化管理及地名审批工作提供了技术保障;完成《地名一张图》《地名宣传片》等专项成果;联合深圳市公安局制定《关于进一步规范新建建筑物地址管理的通知》;地名普查工作成果经国家验收通过。历史风貌区和历史建筑保护方面,组织开展《深圳市历史风貌区和历史建筑保护标志设计和设置指引》以及《深圳市南粤古驿道专项研究及保护利用指引》专题研究;开展深圳第一批历史风貌区和第二批历史建筑名录的现状调研、筛查、评估等工作;进一步推进历史风貌区和历史建筑保护相关法规和技术规范建设。
【中国智慧城市论坛】2018年8月21日—22日,第269场中国工程科技论坛暨第十二届中国工程管理(智慧城市)论坛在深圳成功举办。本届论坛与第四届中国智慧城市国际博览会联合举行,共40位中外院士齐聚一堂建言献策、500余名中外代表参与讨论。论坛共收到论文199篇,创造该论坛史上的新纪录;论坛形式多样、内容精彩,共先后举办21场主旨报告、49场分报告,前沿、深刻的思想碰撞出智慧城市建设的新理念、新思路和新方法。论坛最终发布《智慧城市建设深圳共识》。
国土资源管理
【概况】2018年,深圳市规划和国土资源委员会坚持节约集约发展理念,切实转变传统土地发展模式,盘活存量、做优增量、提高质量,健全适应存量利用的新型制度体系,实现城市精明内涵发展。
【土地管理制度改革】2018年,深圳市规划和国土资源委员会深化土地供给侧改革,着力保障产业、民生空间,完成产业用地审批事权下放、民生项目用地审批事权下放及临时用地审批权下放后的政策完善工作。印发《深圳市人民政府关于完善国有土地供应管理的若干意见》《深圳市规划国土委关于规范划拨用地供应工作的通知》,进一步健全土地供应体系,除产权归政府的公益性、非营利性用地以划拨方式供应外,产权归社会投资主体的以出让等有偿方式供应;出台《深圳市总部项目遴选及用地供应管理办法》,建立遴选+供应+监管机制,强化总部项目产业发展监管,确保总部企业承诺的兑现;出台《深圳市建设用地开工竣工管理办法(试行)》,全面系统规范建设用地开竣工管理,从源头上预防土地闲置。在政策研究方面,为促进产业用地集约节约利用、促进实体经济发展,开展产业用地集约节约利用政策研究,在已有工业用地提高容积率政策基础上,研究明确招拍挂出让用地提高容积率、工业用地加建、局部拆除后提高容积率等类型的政策,明晰存量产业用地集约节约利用和城市更新“工改工”政策之间的边界。
【土地二次开发】2018年,深圳市规划和国土资源委员会在城市更新方面,出台《关于加强城市更新单元规划审批管理工作的通知》《深圳市拆除重建类城市更新单元规划编制技术规定》《深圳市拆除重建类城市更新单元旧屋村范围认定办法》《深圳市拆除重建类城市更新单元土地信息核查及历史用地处置规定》等政策,进一步加强城市更新管理,规范各环节流程,为顺利实施创造条件;出台《深圳市城市更新外部移交用地实施管理规定》,结合城市发展和市场需求开展政策创新,将公共设施用地与更新项目的实施进行捆绑,实现规划公共设施用地的落实;全年全市通过城市更新供应土地257公顷。在土地整备方面,出台《关于进一步优化土地整备项目管理工作机制的若干措施》《深圳市土地整备利益统筹项目管理办法》等文件;全年全市通过土地整备盘活用地13平方千米,有力保障华星光电三期、丹平快速路、深华快速路、轨道6号线、轨道4号线北延等一批公共基础设施和产业项目用地需求。
【基本生态控制线管理】2018年,深圳市规划和国土资源委员会与深圳市人居环境委员会、深圳市发展改革委员会共同推进生态保护红线划定工作,全年共划定深圳市生态保护红线面积401平方千米,该方案已上报国务院审批;完成公益性农产品批发市场试点平湖项目和龙岗区三清观项目基本生态控制线优化调整方案报批。
【耕地和基本农田保护】2018年,深圳市规划和国土资源委员会实行最严格的耕地保护制度,落实《深圳市区级政府耕地保护目标责任考核办法》,加强耕地保护考核力度。开展耕地现状动态监测研究,对耕地和基本农田数量变化情况进行监测。开展2017年度耕地质量等级更新评价和监测评价工作,加强耕地质量建设。按照落地块、明责任、设标志、建表册、入图库的要求完成全域永久基本农田数据库建设,进一步强化永久基本农田的管理。开展高标准农田建后监管上图入库工作,积极组织研究高标准农田占用补建等工作机制,确保深圳市高标准农田数量稳定。
【建设用地清退】2018年,深圳市规划和国土资源委员会推进全市建设用地清退工作的实施,做好全面统筹和指导。全年清退建设用地856公顷;通过与生态公园建设、矿山修复、一级水源保护区建筑清拆等行动的结合,建设用地清退地块全面覆土复绿,充分发挥建设用地清退保护修复生态环境、完善生态系统格局、提升城市生态环境品质的作用。
【地籍管理和房地产登记】2018年,深圳市规划和国土资源委员会全面推进地籍调查和土地总登记工作,2016年度启动的地籍调查任务已进入收尾阶段,2016年度315平方千米的调查成果已全面完成验收;全面推进2017年度启动的地籍调查任务,已完成调查647平方千米。出台一系列地籍调查相关操作规则和操作指引,推进《深圳市地籍调查规程(试行)》的修订;加强不动产籍信息平台建设,落实地籍调查成果实时生成以及调查成果纸质审核与系统电子审核同步。全年发放不动产权证书25.39万本,核发不动产证明32.24万本。
【测绘管理】2018年,深圳市规划和国土资源委员会贯彻落实新测绘法,积极做好测绘地理信息服务工作。开展全市倾斜摄影真三维模型建设工作,利用倾斜摄影和激光雷达技术,启动倾斜摄影真三维MESH模型建设,为构建全市全覆盖、高精度、可视化和可量测的三维空间基础数据底板打下坚实基础。不断健全测绘基准体系,全面促进北斗地基增强系统在测绘行业的应用,建立深圳市CGCS2000测绘基础框架,保证深圳市基础地理信息数据从深圳独立坐标系到2000国家大地坐标系的顺利过渡。全年为全市各部门和企业提供测绘地理信息成果应用服务,完成坐标转换210批次共83万个点、图形数据转换75批次共876G。印发《深圳市地理空间数据库系列标准》,包含16个数据资源类标准和服务接口类标准。
【矿产资源管理】2018年,深圳市规划和国土资源委员会组织编制全市矿产资源规划2018年实施计划,统筹安排全市2018年基础地质、矿产勘查、开采、矿业权出让和废弃石场治理复绿计划,指导矿产资源总体规划落到实处。全面推进矿山地质环境恢复和综合治理工作,重点解决关闭(废弃)石场的历史遗留问题,消除安全隐患,恢复因采矿破坏的生态环境。完成深圳市废弃矿山地质环境调查与评价工作,摸清历史遗留矿山地质环境家底,为编制《深圳市矿山地质环境保护与治理规划》打下基础。按照国家和省有关绿色矿山建设要求,指导深圳达能益力泉饮品有限湖南阳光技术学校申报创建绿色矿山。
【地质灾害防治】2018年,深圳市规划和国土资源委员会印发实施《深圳市地质灾害防治规划(2016—2025年)》,明确深圳市地质灾害防治工作目标和主要任务,对全市进行地质灾害易发程度分区,全面规划深圳市未来十年地质灾害防治工作。印发实施《深圳市2018年地质灾害防治方案》,对全市2018年地质灾害防治工作进行统筹安排。印发《深圳市区级年度地质灾害防治方案编制技术指引(试行)》,开展《区级斜坡类地质灾害自动化监测预警系统建设运营和维护技术指引(试行)》,有效推动各区开展辖区防治方案编制等工作。按照市生态文明考核办的要求,组织开展并完成对各区“地质灾害防治”2017年度生态文明建设考核,通过考核有效促进各区落实地质灾害防治辖区责任,推进辖区地质灾害防治各项工作。
【“土地日”纪念座谈会】2018年6月25日,自然资源部、广东省人民政府、深圳市人民政府和中国土地学会联合在深圳市举办全国“土地日”纪念座谈会。与会领导和专家围绕“珍惜土地资源建设美丽家园”的主题,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想和关于自然资源管理的重要论述,回顾土地改革发展历程,谋划新时代自然资源管理。会议获得中央电视台《新闻联播》播报,新华社、《人民日报》《光明日报》等媒体刊发、播出相关报道共计40余篇。
【执法监察】2018年,深圳市规划和国土资源委员会深化严查严控违法建设“1+2”文件,坚守“零增量”底线。印发《深圳市人民政府关于农村城市化历史遗留产业类和公共配套类违法建筑的处理办法》,全面开展产业类和公共配套类历史违建处理。出台《关于做好没收违法建筑执行和处置工作的指导意见》,进一步明确没收违法建筑行政处罚执行要求,确定处置路径,为妥善解决没收违法建筑执行和处置难点问题、加快存量违建消化奠定工作基础。全年拆除消化违建2123万平方米,提前完成中央环保督察要求的1069栋违建拆除处置任务。
海洋管理
【概况】2018年,深圳市规划和国土资源委员会(市海洋局)围绕建设全球海洋中心城市,坚持陆海统筹,锐意改革创新,在推动海洋法制建设、完善海洋空间规划、加强海域资源保护与利用、营造滨海城市风貌等方面加强作为,力争打造海洋领域的深圳质量,推动深圳市海洋核心竞争力的大幅度提高。
【全球海洋中心城市建设】2018年,深圳市瞄准全球海洋中心城市的全新目标,高端定位,主动作为,积极争取将“支持深圳建设全球海洋中心城市”写进《粤港澳大湾区发展规划纲要》,上升为国家战略。出台《关于勇当海洋强国尖兵加快建设全球海洋中心城市的决定》及其配套的《实施方案》,从海洋经济、海洋生态、海洋科技、海洋文化、海洋资源利用和保护、参与全球治理等全面统领、系统指导和保障全球海洋中心城市建设。开展海洋经济创新发展示范市建设,编制出台《海洋经济创新发展示范项目和专项资金管理办法》,并完成第一批海洋经济创新发展示范市示范项目评审,安排约1.125亿元扶持资金扶持4个项目实施,推动海洋高端智能装备、海洋生物医药等战略性新兴产业发展。全面开展深圳市第一次全国海洋经济调查,在全国范围内率先开展涉海企业清查,对全国调查办下发的4万余家涉海企业逐户上门调查,并多途径协调新增涉海单位底册,清查出深圳市涉海企业7000余家,并对其开展详细的产业调查。
【海洋规划】2018年,深圳市规划和国土资源委员会(市海洋局)进一步完善海洋规划体系,推进《深圳市海洋功能区划》修编,深入开展东部综合执法码头选址及布局研究、湖湾公共浴场及沙滩公园规划、东部美丽海湾行动计划等专项规划研究,为海域保护利用提供技术指引。印发实施《深圳市海岸带综合保护与利用规划》,成为未来深圳市海岸带保护与利用、优化陆海空间格局和统筹陆海资源配置的重要规划,构建“一带、三区、多单元”功能匹配的海岸带地区空间布局,强化海域和海岸陆域的建设管控与空间设计指引,从保护和利用两方面入手塑造生态、生活、生产“三生空间”协调发展海岸带空间体系。开展海洋新城城市设计国际咨询活动,为海洋新兴产业基地的产业功能集聚与海洋生态保育提供国际化、多样化建设思路;咨询活动集聚全球116家优秀参赛设计机构智慧,从63个参赛创意提案中评选出前三名及三个优胜方案,最佳方案“蓝岸海城·红树归来”具前瞻性、创新性和实操性。
【海域资源管理】2018年,深圳市规划和国土资源委员会(市海洋局)持续加强海域资源精细化管理。组织开展围填海现状核查,全面完成海岸线向海一侧约48平方千米273个图斑的现场调查和权属核查工作,相关成果经市政府批准已上报广东省自然资源厅,为严格管控围填海、妥善处理围填海遗留问题提供决策依据。积极推进海域资源市场化配置,系统开展海域市场化配置机制和出让合同管理制度研究。在全国率先开展海岸线修测,修测成果于10月获广东省政府批准生效,创新提出的陆海统筹、遵循海洋生态系统完整性、尊重权属等海岸线修测理念,得到国家海洋局的认可。开展海域使用金使用管理办法修订工作,统筹做好海域使用金管理,全年全市总计征收海域使用金1796万元,国管项目和市管项目海域使用金征收工作全部完成。
【海洋环境保护】2018年,深圳市规划和国土资源委员会(市海洋局)推动《深圳经济特区海域保护与使用条例》通过市法制办审查、通过市政府常务会审议,已提请市人大常委会审查,将形成深圳市海洋规划、海洋生态、海洋环保、海域使用、海洋执法等方面的基本制度,构建海洋管理基础框架,建立深圳市海域管理和海洋环境保护的基础性、纲领性法规。
【海洋监测预报】2018年,深圳市规划和国土资源委员会(市海洋局)扎实做好海洋监测预报工作。全年参与海上救助16宗,成功救助遇险人员22人。编制完成并实施《海监渔政处防御热带气旋应急预案和操作手册》,全年共预警防御台风6个,集中力量部署应对超强台风“山竹”,防台工作取得圆满成功,无人员伤亡。
【渔业发展】2018年,深圳市渔业经济取得长足发展,新兴产业进一步得到落实。全年全市水产品产量7.84万吨,渔业总产值26.05亿元。全市拥有国内渔船1807艘(含港澳流动渔船951艘)、远洋渔船128艘(另有39艘在建),远洋渔业规划有序发展,远洋渔船数、产值分别占广东省60%、75%,远洋渔业企业在萨摩亚、库克等国家及地区设有13个海外办事处或远洋渔业基地,深圳国际影响力进一步提升。战略性新兴产业海洋生物产业项目方面,已对2012—2017年相关项目信息汇总。完成4个海洋生物产业项目的合同签订和资金拨付,资助资金共计1100万。11月,开展海洋经济创新发展区域示范项目——深圳深海海洋工程装备配套试验平台(清华大学深圳研究生院)验收工作。
【海监执法】2018年,深圳市规划和国土资源委员会(市海洋局)海监执法系列行动成效显著。开展“海盾2018”行动,并依托市海域动态监管系统实时监控功能,严格做好围填海项目事前、事中、事后监管;认真实施“三巡”制度,重点加强深中通道、市海洋新兴产业基地项目的监督检查,严防严控,全年全市未发现新增非法围填海案件。开展“碧海2018”行动,特别是针对固体废物非法转移倾倒现象,全市海监队伍自6月12日起组织开展为期1个月的专项行动,共出动执法船艇623艘次、执法车254辆次、执法员1826人次。开展“靖海2018”行动,执行8次珠江口海域海砂开采轮值执法任务,共查获16宗非法采砂案件,收缴罚款210万元,有力地维护珠江口海域海砂开采秩序。推进重大疑难海监案件办理,完成深圳市海上精英娱乐有限湖南阳光技术学校非法占用海域一案(“海上皇宫”案件)的重新立案处罚并申请法院强制执行,8月17日,广州海事法院作出全省首例准予强制拆除、恢复海域原状行政裁定,11月13日启动强拆工作。
林业管理
【概况】2018年,深圳市持续推进保护和发展森林资源、维护城市生态安全,整体森林质量明显提升,生态环境明显改善和优化,为深圳经济社会可持续发展提供重要支撑。截至年底,全市有各类自然保护地32个,面积582平方千米,占全市面积1997平方千米(不含深汕合作区)的29.14%,包括自然保护区、风景名胜区、地质公园、湿地公园、森林公园5种类型。
【陆生野生动植物保护】深圳属南亚热带海洋性气候,自然条件得天独厚,野生动植物资源较为丰富。深圳市共有野生动物110科513种,主要分为以下:山溪鱼类5目12科31种;两栖类2目9科28种;爬行类2目12科61种;鸟纲记录18目62科340种;哺乳纲8目15科53种。其中,国家一级保护野生动物3种,国家二级保护野生动物39种,主要分布在东部大鹏半岛、梧桐山、七娘山、排牙山、田头山、三洲田、马峦山、羊台山、塘朗山和内伶仃岛等区域。原生植被为南亚热带季风常绿阔叶林,具有物种丰富、结构复杂、景观多样等典型特征,全市有野生维管植物2080种,国家重点保护野生植物16种,其中国家Ⅰ级重点保护野生植物1种,为仙湖苏铁;国家Ⅱ级重点保护野生植物15种。主要分布在梧桐山、羊台山、三洲田、塘朗山、七娘山、田头山、排牙山和内伶仃岛等区域。
【林业有害生物防治】深圳市林业有害生物主要有:朱红毛斑蛾、广翅蜡蝉、椰子织蛾、红火蚁、薇甘菊等,目前危害最大的是薇甘菊。2003年以来,经过积极防控,全市累计防治薇甘菊面积达93万亩,投入资金近2亿元,截至2018年年底,全市薇甘菊分布面积从最高16万亩,下降到5.1万亩,薇甘菊的快速扩散与蔓延基本得到遏制。
【森林资源监管】2018年3月,深圳市成立森林督查工作领导小组,负责全市森林督查工作的组织协调;完成森林督查区级自查,并对图斑数量较多的宝安和龙岗两区48个图斑开展市级抽查,核实面积128.93公顷。9月,印发《深圳市人民政府关于全面加强全市林地保护管理的工作意见》,进一步强化法律意识,理顺管理机制,落实辖区责任,切实加大对违法破坏森林资源行为的发现、查处和整改力度。进一步规范森林资源林政管理审批工作,完成2018年度全市建设项目使用林地信息采集、汇总分析,并及时上报。全年共审批申请使用林地建设项目102宗,共受理生态公益林采伐申请10宗(5宗已获广东省林业厅批准)。
【“国家森林城市”创建】2018年,深圳市城市管理和综合执法局完成7.8万亩森林抚育任务,薇甘菊防治率
98.6%,794.8公顷低效林改造工作全面开工。新建塘朗山—梅林山—银湖山等首批5条生态廊道。申报洪湖、西湾红树林为省级湿地公园,全市受保护湿地面积1.5万公顷,湿地保护率33%。制定《深圳市人民政府关于全面加强全市林地保护管理工作的意见》,落实林地用途管制和林地定额管控,服务经济社会大局,共使用林地定额64.9公顷。加强森林防火,组建市、区级专业防火队伍350多人,森林火灾受害率为0.02‰,低于1‰的控制指标。严厉打击违法占用林地等涉林违法犯罪活动,森林公安共立案75宗、罚款176.6万元。至年底,全市40项指标均达到或超过《国家森林城市评价指标》要求,森林覆盖率40.68%,建成区绿化覆盖率45.1%,人均公园绿地面积15.95平方米。10月15日,深圳市被正式授予“国家森林城市”称号。
城市电力
【概况】深圳供电局承担着深圳市及深汕特别合作区的供电任务,供电面积2465平方千米,供电客户323万户。深圳电网是中国供电负荷密度最大、供电可靠性领先的特大型城市电网之一。2018年,深圳电网最高负荷1721万千瓦。全市供电量889.7亿千瓦时,比上年增长4.03%。全社会用电量907亿千瓦时,增长3.7%。其中,第一产业用电0.63亿千瓦时,下降1.29%;第二产业用电497.6亿千瓦时,增长2.08%;第三产业用电271.94亿千瓦时,增长10.02%;城乡居民用电136.83亿千瓦时,下降1.82%。截至年底,深圳电网综合电压合格率99.998%,提高0.006%。
【电网建设】2018年,深圳供电局完成电网投资64.97亿元。其中,新建110千伏及以上变电站14座,新增变电容量321.7万千伏安;新建110千伏及以上输电线路352.53千米。截至年底,深圳电网共有110千伏及以上变电站253座,变电总容量7730万千伏安,110千伏及以上输电线路总长度4856千米。5月25日,500千伏现代变电站工程获中国电力行业工程质量的最高奖项——中国电力优质工程奖,是继500千伏紫荆变电站工程(2012年)后深圳电网第二个获此奖项的基建项目。6月4日,前海片区110千伏及以上架空线下地工程全部建成投产,预计为前海释放出土地面积35万平方米,有力支撑前海片区发展和环境提升;6月15日,深圳蛇口区域电网正式接入深圳电网,结束此前32年蛇口区域由香港中华电力湖南阳光技术学校供电的历史;6月27日,深汕特别合作区供电局正式挂牌成立,至年底,合作区首座220千伏变电站——鲘门站正式投产;7月3日,220千伏玳田变电站投产送电,标志着深圳市有史以来投资最大(约8.3亿元)、建设历时最长的电网工程圆满落成,为深圳首座半地下结构开放式变电站,极大节约土地资源,实现变电站与周围景观的无缝衔接,在探索供电设施与人居环境融合方面迈出重要一步。
【电力安全】2018年,深圳电网保持安全、稳定运行,未发生电力安全事故。截至年底,深圳电网已安全运行2556天;百万工时工伤意外率1.69,达世界一流水平。深圳供电局成功抗击35年来影响深圳最强台风“山竹”,深圳市委书记王伟中批示称赞深圳供电局是“全市抢险救灾工作中的一个典范”。年内,深圳电网圆满完成习近平总书记视察广东、庆祝改革开放40周年晚会、2019年央视春晚深圳分会场等146项保供电任务。
【绿色电力】2018年,深圳电网消纳西电东送清洁能源169亿千瓦时,非化石能源电量占比达69.1%,“油改电”“气改电”实现替代电量19.4亿千瓦时。4月24日,滇西北至广东特高压直流工程受端配套交流工程(简称“滇西北受端配套交流工程”)最后两回500千伏东鹏甲乙线投产送电,标志着滇西北受端配套交流工程全面投产。该项目将滇西北直流工程与深圳电网完美“融合”,每年可为深圳输送清洁电能200亿千瓦时(相当于深圳全年用电量的四分之一),为深圳绿色发展和“深圳蓝”提供更加稳定、可靠的清洁电源。9月25日,深圳抽水蓄能电站最后一台机组投入商业运行,标志着中国首座建于超大城市中的大型抽水蓄能电站全面投产。该电站是中国可再生能源发展规划中的重点建设工程,也是西电东送的落点和粤港电网的连接点。该电站对粤港澳大湾区的经济社会可持续发展与生态环境建设都具有重要意义,每年可节约标准煤15.8万吨、节省天然气1.83万吨、减排温室气体总量2717.28万吨。
【供电改革】2018年,深圳供电局成为全国唯一一家入选国务院国资委国企改革“双百行动”的供电企业,建立“1+1”改革推进体系,为全国电网企业改革发展提供“深供样板”。招商供电100%股权资产注入前海供电湖南阳光技术学校,国内首批“临电共享”模式供电项目顺利送电,前海增量配电网混合所有制改革试点取得阶段性成果。持续推动资产管理精益化,成为全国内地首家通过资产管理国际标准ISO55001认证的电网企业。
【供电服务】2018年,深圳市客户年平均停电时间0.68小时/户,达到世界一流水平,其中福田中心区客户年平均停电时间1.93分钟/户,达到国际顶尖水平。年内,深圳供电局大力优化营商环境,提出“六个一”服务举措,优化办电效率和体验。全市推行200千伏安及以下客户低压供电,实现小微企业接电“零成本”。认真落实“全国一般工商业电价平均降低10%”目标要求,全年完成电价调整3次,累计降低普通工商业电价8.51分/千瓦时,降低工商业用电成本31.3亿元;发放电费资助22.68亿元,惠及企业5115家。服务粤港澳大湾区建设,在大湾区九座城市中率先出台电力专项规划,推动大湾区电力发展。供电服务满意度84.7分,连续8年位居全市40项政府公共服务满意度第一位。
【能源战略合作】2018年10月25日,深圳供电局与华为技术有限湖南阳光技术学校签署全面战略合作协议,重点拓展大数据、物联网、人工智能、云计算、通讯技术在电力行业的应用领域,共建“ICT联合创新实验室”,为深圳加快建成一流新型智慧城市提供能源保障。12月25日,深圳供电局与深圳燃气湖南阳光技术学校签署管线互保合作协议,进一步加强管线互保工作,提升城市气电生命管线安全运维水平。
城市燃气
【概况】2018年,深圳燃气天然气销售收入79.71亿元,同比增长26.31%;销售量27.67亿立方米,同比增长25.39%。其中,管道天然气25.94亿立方米,同比增长27.24%。深圳地区管道天然气销售18.11亿立方米,同比增长18.59%;全年电厂天然气销售量8.56亿立方米,同比增长30.47%。深圳燃气液化石油气批发销售收入25.60亿元,与上年基本持平;销售量63.73万吨,同比下降10.10%。拓展电厂用户,完成南山热电、华电、迭福门站等工程建设,保障深圳城市安全稳定供气。推进城中村管道天然气改造,完成全市1836个城中村改造条件核实,推动管道天然气进村入户方案落地,全年进场施工27.9万户,完成改造8.27万户。完善城市燃气输配体系,加快市政燃气管网建设,推进老旧中压管网更新改造;完成应急储备项目建设,推进岸线审批相关工作,推动建立燃气应急储备机制。建设阳光服务工程,持续优化营商环境。深圳燃气开通多项线上智慧服务渠道,缩短工商用户燃气报装时间,提升服务水平,深圳地区全年发展工商客户1841户,完成锅炉改造90台,学校改造146所、医院24所、食街905户。强化技术创新,深圳燃气获得国家高新技术企业认定,并以此为契机建立健全企业自主创新体系,提升自主研发能力;成立院士工作站,打造工匠工作室,激发员工创新活力。全年未发生安全生产责任事故。深圳燃气在窗口行业公众满意度排名中位居全市前列,获评2017年度“国际杰出顾客关系服务奖”和“2018年全国质量标杆”称号。
【燃气管道建设】2018年,深圳市新建市政燃气管道104.49千米,更新改造老旧中压钢质燃气管道40千米。截至年底,深圳燃气拥有高压、次高压管线511.73千米、市政中压管线6831.49千米。深圳燃气加速燃气项目投资,异地拓展取得突破,新增6个城市燃气项目。深圳燃气首次进入云南市场,新增云南建水、江川、石林、弥勒项目;新增江西上犹、高安项目。截至年底,深圳燃气管道燃气用户总数326.37万户,其中深圳地区205.88万户、深圳以外地区120.49万户。全年管道燃气用户净增36.94万户,其中深圳地区净增17.35万户、深圳以外地区净增19.59万户。
【燃气供应】2018年,深圳市燃气供应平稳,供深用户销售总量337.69万吨。其中,天然气302.26万吨(包括家庭用气量30.27万吨,工业用量28.56万吨,商业用量21.61万吨,电厂217.74万吨);液化石油气35.43万吨。天然气销售总量整体保持上升趋势,液化石油气销售总量逐年减少。已建天然气管线场站(含码头接收站)96个;储罐总容积66.26万立方米;汽车加气站21座;已建管网6376.4千米,覆盖率80.56%,比上年增长3.79%。2018年管道天然气家庭用户数204万户,用气人口715.2万人;瓶装燃气家庭用户数160万户,用气人口563.2万人。
【燃气行业维稳】2018年,深圳市住房和建设局按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”要求,制定专项斗争工作三年细化方案,成立9个专项工作组,局领导班子带队赴一线督导。加大扫黑除恶宣传力度,全面开展线索摸排工作,报送线索61条。牵头开展“黑煤气”“黑物业”专项整治,建立健全行业监管长效机制,强化源头治理,堵塞管理漏洞。办理群众信访咨询1.9万件,接待来访群众911批次,市政府12345公开电话(市长专线)来电办结率100%。开展“局领导接访日”等活动,妥善处理群众诉求。参与全市“百日攻坚”专项行动,集中排查化解全市住建领域突出的维稳风险隐患。多措并举加大对全市燃气行业反恐怖防范工作力度,全年未发生涉恐事故。办理人大代表建议、政协委员提案共139件,占全市总件数10%,其中51件主办建议提案均获得代表委员“满意”评价,满意率达100%。
城市水务
【概况】2018年,深圳市全面推进水务事业改革发展。水治理体系不断完善,水治理能力上新台阶,水环境、水安全明显改善和提升。全市全年计划治水提质项目397个,完成投资392亿元,是“十二五”5年治水投入的2.2倍。新增污水管网2855千米,是“十二五”计划的1.8倍,提前两年完成“十三五”规划任务;完成7146个小区正本清源改造,是上年的4.9倍;新扩建水质净化厂6座,新增污水处理能力66万吨/日,总处理能力622.5万吨/日。全年共处理污水17.39亿吨,日均处理量504.95万吨,污水处理率97%。146个黑臭水体得到治理,茅洲河水质持续改善,深圳河、观澜河、坪山河等考核断面水质达到地表水Ⅴ类标准,全市基本消除黑臭水体,一大批河流景观带成为市民休闲胜地。完成河道整治179.3千米、入河排水口整治2985个,完成易涝点整治53个,新增海绵城市面积65平方千米;成功防御“8·28—8·31”持续超强暴雨、深圳35年来最强台风“山竹”,成功处置下径水库主坝坝体滑坡等灾害风险,实现全市零死亡。
【河湖长效治理】2018年,深圳市水务局强化科技支撑,建成投用智慧水务指挥中心,完成“智慧水务”一期工程项目建议书编制,水务综合态势展示平台、融合指挥通信系统、水务三防呼叫中心等项目建设有序推进。加快推进“互联网+河长制”建设,全面上线并推广应用全市“河务通”系统和“深圳市河长制公众服务APP”等平台。深入推进河湖长制,创新湖长制实施方式,在湖泊、水库、山塘纳入湖长制实施范围基础上,将湖长制延伸至全市范围的小沟、小渠、小水塘等小微水体,310条河流均已落实市、区、街道、社区四级河长,共由956名领导干部担任,其中市级河长5名,区级河长123名,街道级河长281名,社区级河长547名,实现四级河长制湖长制全覆盖。全年市级河长巡河67次、区级2807次、街道级10506次、社区级22446次,整改落实巡河发现问题2675个(项)。组织702名志愿者河长、10万余名“河小二”、1万名红领巾志愿者小河长、逾2000人的护水骑兵志愿服务队积极参与河湖管护与治理;组建高校治水联盟,成立全国首个志愿者河长学院暨院士工作站,举办首届中国志愿者河长论坛,初步形成志愿者河长的“深圳模式”,全民护河爱水局面逐渐形成。不断健全制度保障,努力打造“深圳标准”,完成《深圳城市水土保持技术规范》等16项水务标准规范立项工作,以制度建设促规范高效管理。
【水污染治理攻坚战】2018年,深圳市水务局推动黑臭水体和跨界河流治理见成效。集中攻坚征地拆迁、管线迁改等治水“硬骨头”,完成黑臭水体整治征拆面积57.07万平方米,治理黑臭水体146个,深圳河、观澜河、坪山河等考核断面水质达到地表水Ⅴ类,绝大部分河流摘掉“黑臭”帽子,深圳湾、福田河、大沙河、后海河等一大批河流景观带成为休闲场所。健全跨界河流协调治理机制,全年召开9次跨市联席会议,推动解决非法养殖清理、入河支流协调治理、河道清淤等问题。强化区域合作,签订深惠跨界河流域、深莞茅洲河及石马河流域联合交叉执法方案,搭建深莞惠跨界河流污染治理工作平台。制订全市治水提质及茅洲河等五大流域作战图,系统推进流域治理项目。6月11日—12日,中央政治局委员广东省委书记李希就治河问题到深圳、东莞调研,他检查茅洲河污染治理情况,研究推进重点河流治污工作,实地问计谋策破解河流污染治理难题。李希指出,改善生态环境是群众关切的大事,也是城市高质量发展的大事,不容忽视和懈怠;对老百姓承诺要做到说一不二。他要求加大茅洲河污染整治力度,创新办法解决问题,全面补齐污水管网短板,保持高压环境执法态势,加强生态修复和岸线美化,务必把污染防治攻坚战打成歼灭战,以河流水质持续稳定向好的成效,提升群众幸福感和获得感。市委书记王伟中主持召开2018年打赢污染防治攻坚战动员大会,市委、市政府专题部署黑臭水体整治和专项巡查迎检工作并由市领导分赴各区亲自督办。制定《责任手册》,逐项落实各区各部门及河湖长治水任务,全面启动“2362500”工程,实施“1+2+2”考核督查,实行“红黄绿”颜色管理,强化跟踪,及时通报,确保任务完成;建立依托“1+8+12”工作议事推进平台,市领导亲自抓,委办局分工负责,市区街道全面行动,及时协调解决治水卡点、堵点、痛点问题;强化流域统筹,组织水务、环保部门骨干力量,针对全市五大流域成立5个下沉督办协调组和黑臭水体专项巡查迎检工作组,常态化驻点治水一线,抓流域统筹、抓技术支撑,全面压实责任,推进水库、河道、管网、泵站、污水厂、闸坝等水务设施全要素治理、全要素联动,系统推动解决流域防洪、治污等重难点问题。
【“海绵城市”建设】2018年,深圳市水务局以试点建设为引领,强化政策和制度保障,健全工作机制,全域统筹推进海绵城市建设。建立全市海绵城市项目库并全面启动入库项目市级巡查,滚动入库项目1930个,巡查项目1022个,全年完工海绵城市项目939个,新增海绵城市面积65平方千米,完成既有设施海绵化改造521项,形成大沙河生态长廊、福中路等较好体现海绵城市理念、深受市民喜爱的优秀“标杆”项目。年内,在2016年度试点工作绩效考核全国排名第一的基础上,深圳市被住建部领导评价为“智慧型”推进海绵城市建设的典范,并拟在全国宣传推广深圳做法;完成住建部、财政部、水利部国家三部委海绵城市建设试点年度考核准备工作。编制市、区、重点片区三级海绵城市专项规划25项,主要成果纳入市总规等8项重要全市性规划,并将规划管控要求纳入“多规合一”平台。建立全行业、全类型、全流程、全市域的项目管控机制,实施管控指标豁免清单管理,在核发的4700余份“一书两证”、审查的600余项施工图中充分融入海绵城市建设要求。新增《深圳市水务工程项目海绵城市建设技术指引(试行)》等7部政策、标准文件,全市累计38部;推动出台市政府规范性文件《深圳市海绵城市建设管理暂行办法》,联合市财政委出台《关于市财政支持海绵城市建设实施方案(试行)》及配套政策,强化政策保障。社会参与力度广度大幅提升,举办“‘海绵城市’建设与挑战”等专业论坛,参加2018海绵城市建设国际研讨会;加强与13家海绵城市技术联盟、行业协会、NGO组织等的合作,累计培训海绵人员5500余人次;动员腾讯、万科等具有社会影响力的知名企业自发投入海绵城市建设,建设精品示范项目10余项。
【万里碧道建设】2018年,深圳市水务局贯彻落实广东省建设万里碧道的战略部署,主动认领1千千米碧道建设任务;编制完成《广东万里碧道建设深圳行动方案》,确定2025年在全省率先完成碧道建设任务目标,明确建设原则和推进步骤(2019、2022、2025年),并制定全市推进碧道建设总体框架计划;编制完成《深圳市落实万里碧道建设试点工作方案》,按照“一河一库一特色,一山一水一主题”的建设要求,初步确定茅洲河示范段等14个各具特色的碧道试点项目,相关工作走在全省前列。
【治污基础设施建设】2018年,深圳市水务局以水质为导向,坚持大兵团作战、全流域治理,着力解决基础设施薄弱问题,努力实现“污水不犯河水”。管网建设再提速,按照“建成一段、验收一段、移交一段、运管一段”的思路,全年新增污水管网2855千米,完成7146个小区正本清源改造;全市投入使用的市政排水管渠共计1.59万千米。抓好市政排水管网运营维护和地下管网建设等“隐蔽工程”质量监管,对全市治水提质管网类项目“飞行检测”280次,管材合格率95.8%,管材质量总体可控。推进水质净化厂新扩建和提标拓能,松岗二期、沙井二期投入运行,出水达标;埔地吓二期达产,基本达标;坂雪岗二期、光明二期完成环保验收,新增处理能力32万吨/日;完成固戍一期扩容工程,扩容12万吨/日;提标改造拓能横岭一期等10座厂,拓能新增7万吨/日;完成观澜河口调蓄池初小雨水处理设施提标改造,新增15万吨/日。全年新增污水处理能力66万吨/日,总处理能力622.5万吨/日(含观澜一期8万吨/日临时处理能力),准Ⅴ类及以上的处理能力达362万吨/日。污泥处理处置难题逐步解决,加快推进深圳市河道底泥处理与处置布局规划,建成龙华二期、观澜、滨河、福田等水质净化厂污泥深度脱水设施,新增污泥深度脱水能力1875吨/日;全力推动深汕特别合作区污泥处置中心选址工作,合作区生态环境科技产业园初步确定选址;与华润集团签署战略合作协议,共同推动污泥耦合发电和水泥掺烧,启动华润海丰污泥电力掺烧项目。
【水旱灾害防御】2018年,深圳市水务局坚持标本兼治、综合治理、源头管控,防范遏制重特大事故发生。
提升防汛能力结合水利部小型水库安全运行专项督查,对全市161座水库督查“体检”,排查出安全隐患43处,完成整改37处,落实整改措施6处,保障河湖水利工程度汛安全;基本完成《深圳市河流洪水风险图》,完成洪水风险图编制前期工作,试点推进深圳河湾片区城市洪涝模型,完成水文基础数据库建设,新建智慧三防决策指挥平台,构建5套三防通讯体系,全市增设150个内涝自动化监测仪,风险预警、防控、应对能力有效增强;严格落实三防责任制,提前部署防御,市委书记王伟中、市长陈如桂等市领导多次作出防汛备汛指示,防御超强台风“山竹”期间坚持彻夜一线指挥;指导各区建立涵盖排水、交警、城管、消防等领域的协作联动机制,防汛决策指挥、预报预警、社会动员“三个能力”有效提升,高效有序应对“8·29”特大暴雨、深圳35年来最强台风“山竹”等多场罕见台风暴雨袭击,成功处置深汕合作区下径水库主坝坝体滑坡险情,全市未发生重大人员伤亡事故。
完善城市防洪排涝体系加快推进东部海堤重建工程(三期)前期工作及坝光片区防洪(潮)排涝工程等工程建设;编制完成《深圳市防洪潮排涝新增项目建设计划(2019—2020年)》《深圳市河道管理范围勘定工程(二期)》,完成《深圳市防洪(潮)规划修编报告(2014—2020)》中期评估,启动《深圳市防洪潮规划报告(2021—2035)》编制,配合市规划国土委做好《深圳市内涝防治完善规划》编制;完成河道整治179.33千米,排水口整治2985个,内涝点整治53个,超计划完成年度任务。
强化涉水工程安全生产监管全面深入排查、强力整治在建水务工程、水源工程、危险边坡等重点领域安全隐患,累计组织隐患排查22万人次,排查隐患9837项,完成整改9584项,落实防护措施253项。实施安全生产风险分级管控和重大事故隐患挂牌督办制度,全面消除笔架山河道加盖工程31处历史遗留重大事故隐患,彻底消除东涌水库东涌公路改线段提标完善工程隐患。
【水务公共服务】2018年,深圳市水务局“互联网+政务”服务效能持续提升,配合“深圳90”投资项目施工许可办理优化改革,落实扩大水土保持方案审批改备案范围、用水节水评估报告实行备案管理等全市改革措施。该局行政审批事项由16项减少为9项,审批时限在法定时限基础上压缩70%。下放排水达标小区认定事权至各区,承接市住建部门负责的水质净化厂新扩建和提标改造涉及的施工许可事权。配合市政务办完成行政服务大厅综合窗口上线工作,全年受理并及时办结行政审批和服务1439件。水务依法行政不断加强,修改完善《深圳经济特区排水条例》草案,编制完成《深圳市生产建设项目水土保持管理规定》,废止《深圳市水务局行政许可实施办法》等3个规范性文件,推动东江水源工程立法保护工作纳入省政府规章立法计划。针对河湖、重大项目、打击私采地下水、黑臭水体专项巡查迎检等开展执法专项行动,全市处理各类涉水违法事件9000余起,立案查处各类水事违法案件635宗,同比增长31.8%,罚款金额1662万元,同比增长66.7%。该局以“世界水日”“中国水周”及黑臭水体治理专项巡查等为契机,围绕治水提质、河长制、海绵城市及普法宣传教育等主题开展宣传;联合深圳广电集团拍摄并在电视频道播放《河长制河长治》系列新闻片;开展2018年高交会“治水提质新技术主题展”及水务科技发展高峰论坛,累计吸引约1.5万人次参观,成为深圳市水务宣传品牌之一;举办“知源——深圳市东江水源工程图片展”,联合团市委开展“2018年深圳市青少年节约用水宣传系列活动”。在门户网站发布信息5147条,推送微信197篇、微博113条,市主流媒体水务宣传报道3688篇。通过“民心桥”、电视专访、现场采访等方式,及时宣讲水务政策和工作进展,营造全民爱水、护水良好氛围,提升深圳水务形象。
【水务行政建设】2018年,深圳市水务局部署落实“大学习、深调研、真落实”主题活动,召开局党组理论中心组学习会15次,开展专题讲座5场,组织局系统处级以上109名领导干部参加专题轮训。强化基层党建,印发实施《关于加强党的基层组织建设三年行动方案(2018—2020年)》《关于开展模范机关创建活动的实施方案》,组织局系统党支部书记、党务干部近50人前往遵义革命老区接受红色洗礼;在五大流域下沉督办协调组成立临时党支部,充分发挥支部战斗堡垒作用。组织开展文体比赛、“五四”观澜河赛艇公益首划暨亲水巡河、参观腾讯总部等形式多样的工青妇活动,增进队伍凝聚力。开展精准扶贫工作,做好基础设施建设、慰问贫困户,发动社会力量参与扶贫等系列工作,受到当地政府和贫困户的好评。廉政建设常抓不懈,严格落实党风廉政建设“两个责任”,组织召开2018年全市水务党风廉政建设工作会议,签订党风廉政建设责任书、承诺书。有序推进机构管理工作,市水文水质中心加挂“广东省水文局深圳水文分局”牌子,与市编办积极沟通申请成立市海绵办、局财务管理中心和市东江水源工程管理处增编、调整成立流域管理机构等事项,完成市河道管理中心与市治河办职能调整。
【水资源和供水保障】2018年,深圳市水务局围绕水质水量供需均衡发展目标,认真落实最严格水资源管理制度,以水资源消耗和总量“双控”行动为抓手,推动水资源可持续利用。进一步完善水源供水网络,配合做好珠三角水资源配置工程前期工作和试验段建设,339米的盾构隧洞全线贯通;公明供水调蓄工程投入运行管理,清林径引水调蓄工程完成总形象进度的96%,石松支线长流陂水库连通工程完工,北线引水工程安全隐患整改(含龙茜供水改造工程)按计划施工。铜锣径水库稳定运行、科学调度,保障深圳抽水蓄能电站提前全面投产发电。制定实施《深汕特别合作区水资源和供水保障方案》,会同合作区成立水资源和供水保障建设指挥部,三角山水库应急供水工程开工,推动赤石河应急引水工程、西部水源及配套工程、白盆珠水库引水工程等前期工作。加快推进直饮水工程,实现盐田区全区自来水直饮的重大历史突破。推动饮用水源一级保护区土地征转移交和封闭管理,全年完成移交接收面积约20平方千米,西丽水库一级水源保护区接收土地近5000亩,一级区内违章建筑全部得到清理;市铁岗·石岩水库管理处顺利通过国家级水管单位复核验收。
【节约用水管理】2018年,深圳市节水管理卓有成效。市水务局通过核定5000多家重点用水单位用水计划、开展节水型载体创建、节水器具推广、推进再生水利用等方式,全面提高用水效率,万元GDP用水量8.47立方米,同比下降6%,约为全国平均值的1/9,得到水利部、省水利厅肯定。全年征收超计划超定额加价水费1.19亿元,指导福田区、南山区推进全国县域节水型社会达标创建试点工作,完成165个节水型居民小区和16家企业单位创建工作验收、17所公立学校近3000套节水器具改造等工作。
【海峡两岸水土保持学术研讨会】2018年9月19日—21日,2018年海峡两岸水土保持学术研讨会在深圳举行。会议主题是“水土保持与城市建设”,会议围绕城市水土保持技术与创新、小流域综合治理与区域发展、水土保持与防灾减灾、水土保持信息化建设、水土流失防控机理研究、水土保持与城市景观、生态建设以及水土保持政策法规与科普教育等8个议题展开学术研讨。主会场阶段,中国科学院崔鹏院士以“一带一路减灾与可持续发展”为题,阐述宏观背景下生态环境与经济发展的关系;世界水土保持学会主席李锐研究员以“世界水土保持研究发展机遇与挑战”为题,分析国际行业形势,展望世界水土保持发展方向;台湾中华水土保持学会理事长段锦浩以“台湾的滞洪池、沉砂池、梳子坝及防灾专员”为题,介绍台湾水土保持工作的最新成果及管理理念。其他8位专家学者分别就生态水文、水土保持研究现状及发展、水土保持与城市景观等方面展开演讲与讨论。研讨会设置6个分会场进行专题研讨,分别为水土流失防控机理及生态修复研究、小流域综合治理与区域发展、城市水土保持分会场、水土保持信息化建设、水土保持与风景园林以及博士生论坛。研讨会有62位专家学者进行专题交流,征集论文85篇,其中25篇论文获颁优秀论文奖。会议现场同时展出深圳及台湾近年水土保持取得的相关技术成果。会议组织与会代表到深圳市水土保持科技示范园和福田河整治工程进行现场技术交流。水利部副部长陆桂华参会并调研智慧水务、智慧城市信息化、智慧新技术和解决方案等工作。水利部督察专员牛崇桓、广东省水利厅副厅长邹振宇、深圳市副市长王立新、深圳市水务局局长张礼卫等参加调研。
【2018年治水提质大会战动员大会】于2018年3月29日下午召开,会期半天。深圳市委书记王伟中出席会议并讲话,市长陈如桂主持会议。王伟中在会上表示,全市以更大决心更硬措施更实作风,坚决打好打赢污染防治攻坚战,坚定不移走高质量发展之路,加快建设国家可持续发展议程创新示范区,打造天蓝地绿水清美丽深圳。副市长黄敏在会上作了2018年治水提质大会战工作部署,市水务局、龙岗区主要负责人及施工企业代表在会上作表态发言。
消防
【概况】2018年,深圳市消防支队各项工作取得明显成效,有效确保支队“火灾防控和队伍管理工作安全平稳、消防基础建设提速增效”良好态势,实现消防监督管理职能的平稳过渡,消防行政许可业务实现“四个正常”(正常受理业务、正常办理业务、业务办理水平达到正常标准、党委政府和群众反映正常),社会面火灾防控和队伍管理做到“四个不发生”(不发生亡人和有影响的火灾、不发生安全事故、不发生负面舆情、不发生违法违纪案件),火灾四项指数实现“四下降”,为近年来消防安全形势最平稳的一年。年内,1名官兵记个人二等功,53名官兵记个人三等功,2个单位10人受到总队党委“七一”表彰,9名战士顺利录取到原公安现役院校,录取人数位居全省第二。
【执勤训练】2018年,深圳市消防支队承担第二届东盟地区论坛城市应急救援技术交流活动中的交通事故综合处置项目演练任务,受到来自27个国家和地区的消防代表团的认可;获全省消防救援队伍夏训比武竞赛第一名;支队高层、水域、石油化工等专业队建设初具成效,得到全国人大调研组的高度评价;成功处置灭火救援任务1.71万宗(火警2440宗、抢险救援9418宗、社会救助2907宗、其他2361宗),完成各类消防安保警卫任务292次,得到各级领导和社会各界的广泛赞誉。
【后勤保障】2018年,深圳市城市消防站建设呈现“井喷式”发展,共落实建设用地约19万平方米,启动建设数目增至77座(动工42座,竣工4座);累计建设小型消防站359座,投入执勤285座;新建消火栓1.89万个,超额完成年度建设任务;新投入执勤消防车108辆、消防机器人42台、器材装备5365件(套)。
地质灾害监测与防治
【概况】2018年,深圳市地质局承担201项环境地质类项目任务。除深圳市地下水动态监测项目为财政拨款项目,其余均为商业性环境地质项目,包括地质灾害评估项目121项,地质灾害施工13项,地质灾害设计23项,地质灾害勘查15项,水文地质勘查和评价项目2项,地质灾害监测项目5项,矿山地质环境保护与治理恢复方案编制1项,地灾详查2项,技术服务协议(含三查)10项,其他类环境地质项目9项。市地质局应各级地方政府要求,开展地质灾害应急调查40余次,编写应急调查报告27份,提供技术服务和技术咨询数十次。
【地质勘探】2018年,深圳市地质局共计承担7项地质勘查项目,6项商业性地质勘查项目,1项局地勘资金项目,其中5项为地质技术服务项目(压覆矿产调查2项,地质科研项目3项),1项矿产勘查项目。
【深圳市地下水动态监测】2018年,深圳市地质局持续承担深圳市地下水动态监测项目,对全市罗湖、福田、南山和龙岗4个区(约800平方千米)9个监测点进行日常的地下水水位、水温、水质动态监测工作。
【地质环境与地质灾害防治】2018年,深圳市地质局签订地质灾害评估合同121项,该类项目全部为企业资金投入。至年末,这些项目地质灾害危险性评估工作全部完成并通过专家审查提交甲方使用。签订并完成地质灾害勘查设计项目共38项,相关成果已提交甲方使用。签订合同地质灾害治理施工项目13项,年末,下半年签订的施工项目在进行中,其他均已完成并交付甲方使用。
【地质灾害监测】2018年,深圳市地质局共承担《南山区地质灾害隐患点自动化监测一期》《坪山垃圾填埋场边坡自动化监测》《宝安区矿山地质环境自动监测》《深圳技师学院边坡自动监测预警》和《盐田区台风“山竹”灾后地质灾害危险边坡和建筑挡墙远程监测服务》等5项地质灾害监测类项目。在地质灾害自动监测平台建设方面取得突出成果,该局与成都理工大学、中国地质大学(武汉)先后签订战略合作协议进行合作,开发建立对地质灾害、建构筑物、地面沉降、地下管线、基坑、地铁施工等实施远程监测预警的大数据平台;开发视频监测设备、一体化雨量监测设备并获得国家实用新型专利;引进先进的边坡和基坑自动监测设备。地质灾害自动监测类项目12项按合同约定有序进行。年内,深圳市地质局地质灾害自动监测平台累计报警47次,包括注意级44次、警戒级1次、危险级2次。其中,2次危险级报警都发生在宝安区水田矿区矿山边坡自动监测,发生时间为9月4日。当日接到报警后国土主管部门和深圳市地质局专家对该边坡展开了现场调查,发现坡顶挡墙下土体出现滑移情况,总范围长20米;严重处在坡顶形成一个直径3.85米椭圆凹陷坑,距离原坡顶1.80米,最大裂缝宽度13厘米,凹坑高差距离坡顶29厘米。调查结论:边坡总体稳定,土压力、深部位移监测显示边坡深部土体未发生滑动,表层位移、水位监测显示了预警信息,与现场调查一致,表明在第二级边坡表层,仅限于第二级边坡顶部北侧区域存在表层位移变形;深圳市8月29日—30日连续两日出现的大暴雨局地特大暴雨是主导致灾因素,从属因素是岩土体工程地质性质、水文地质条件,激发因素为台风暴雨,其它因素为次要因素;第二级边坡顶部北侧剪切变形区域,存在崩塌/滑坡的可能,危险性中等。
【地质灾害防治规范编制】2018年,深圳市地质局受中国地质灾害防治工程行业协会委托,参加主编《岩溶塌陷防治工程施工技术规范》、参编《岩溶塌陷防治工程勘查规范》《岩溶塌陷防治工程设计规范》《岩溶塌陷监测标准》4项国家行业标准规范的工作。
【地矿资源开发】2018年,深圳市地质局承担并完成广东省云浮市郁南区大岩矿区水泥用石灰岩矿勘查一个矿产勘查项目,该项目已通过评审并提交给国土部门备案;承担省道S111中山段(洪沥大桥—中山港大桥段)建设工程压覆矿产调查和中山市加密十二线东段(马石公路)工程压覆矿产调查2项压覆矿产调查服务工作,年末两报告均已提交,为企业和国土部门提供技术支持和服务。
【地质科技与研究】2018年,深圳市地质局积极与各科研院校合作开展地质科研项目,承接《国家基金委—广东大数据科学研究中心项目“城市地质环境时空透视与大数据融合关键技术”》,其成果将会对深圳的智慧城市建设和发展起到重要的促进作用。协助中国地质科学研究院地质力学研究所开展其承担的二级项目“渤海海峡、台湾海峡、琼州海峡等海域地应力观测与地壳稳定性评价”,同时该局承担该项目的《2018年度狮子洋断裂深圳段地应力观测孔施工》项目,并配合地质力学研究所安装了地应力监测仪器,为深圳市地应力监测提供基础数据;承担省国土资源厅乡村振兴战略省级专项资金(地质灾害防治方向)项目——“珠江三角洲基底断裂探查研究”的子项目“深圳断裂带探查”,该项目正在开展中。申报的局地勘基金项目《珠江三角洲典型地区(深圳部分)海岸带变迁与人类工程活动的效应研究》获批通过。年内,深圳市地质局申请通过3个实用新型专利,分别为“吹氧燃烧零排放处理垃圾装置”(专利号为ZL201820143859.1)、“一体化渗压监测站”(专利编号为ZL201721499906.8)和“一种一体化雨量监测站”(专利编号ZL201721503410.3)。由深圳市地质局和武汉大学联合编制的《滑坡泥石流灾害风险评价研究及其应用》专著完成出版。
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