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2014年年初，漯河市委、市政府继续向漯河市人民承诺年度着力办好关系群众切身利益的十大民生实事。为推动各项实事快推进、早落实、早惠民，市政府成立重点工作和民生实事办理督导协调考评工作领导小组，加强对组织领导；建立市政府常务会议定期听取汇报制度、市政府各位主管副职定期协调推进制度，市政府领导经常深入一线现场办公，及时研究解决推进中遇到的困难和问题。市政府督查室将46项市定民生实事任务，逐项明确到43个责任单位，建立督查工作台账，会同市监察局和市政府有关部门联合督查，邀请市人大代表和政协委员参与督查，并适时组织召开民生实事推进工作座谈会，比进度、找差距，定措施。各县区和市直有关单位主要负责同志负总责、亲自抓，采取有力措施，精心组织实施，雷厉风行抓推进、促落实。至2014年年底，十大民生实事得到较好完成，有力地保障和改善了民生，广大群众得到了更多实惠。
一、努力改善市政公共设施
1.实施路灯改造提升工程。提升嵩山路等5条道路路灯亮度；新建、改造文化路南段等4条道路路灯，对嫩江路等背街小巷路灯、“城中村”路灯进行改造。2014年，完成了嵩山路、人民路、交通路、黄山路、公安街等5条道路路灯亮度提升工程；完成了文化路南段、黄山路北段、桂江路、天山路、嫩江路路灯新建、改造工程，新建路灯407基、敷设线路6.57万米；背街小巷及“城中村”路灯改造已全部完成并亮灯。
2.实施“百个市民休闲健身游园”建设工程，打造10分钟休闲健身圈，年内投资1300万元，建成30个游园。2014年，建成开放了50个健身游园。其中，园林局建成10个、郾城区建成14个、源汇区建设5个、召陵区建成11个、开发区建成10个。
3.新建50座垃圾中转站和星级公厕，其中，郾城区、源汇区、召陵区和经济技术开发区四个产业集聚区20座。2014年，新建设40座公厕、垃圾中转站。其中，市建委承建了20座垃圾中转楼、10座星级公厕建设工程；郾城区、召陵区各承建了5座；源汇区产业聚集区现有公厕5座、垃圾中转站1座，经济技术开发区产业聚集区现有公厕6座、垃圾中转站2座，两个产业聚集区现有的公厕、垃圾中转站数量和分布情况，已符合环卫设施设置标准，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
4.建设福彩公益便民自行车慢行系统，提供公共自行车3000辆，让群众免费休闲绿色低碳出行。2014年，建成了福彩公益便民自行车慢行系统一期工程，首批30个站点已建成，350辆自行车已购置安装到位并投用，为市民办理骑行使用卡600余张；第二批650辆自行车已完成采购，此后根据市民实际需求逐步增加到3000辆。
5.调整优化公交车线路，延长部分公交线路营运时间；加快公交车辆更新，提升公交车辆档次。推进公交IC卡乘车，实行无人售票。
2014年，恢复了公交66路运营，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
6.加强城市排水系统建设，着力解决淞江新区、双龙区域、双汇工业园及老城区雨季“内涝”问题。2014年，建成了桂江路、井冈山路、衡山路雨水提排泵站；伏牛山路(长江路—汉江路)、海河路(井冈山路—骨科医院)、大学路(电视台—霸王沟)、月湾湖东路(王屋山路—白云山路)、王屋山路、双汇工业园区解放路(双汇路—滨河路)、衡山路(湘江路—滨河路)排水工程已完工、完成了黑河东支闸门、黑河西支改造、黑河东支疏挖工程。对青山路、昆仑路北段等市区大排水管网、明沟及塔河、马沟等市区外围排水河道进行清淤疏浚，安装市区排水窨井防护网1.5万个，解决了双汇工业园区、双龙区域、西城区、市五院等老城区城市“内涝”问题。淞江新区“内涝”问题已调整至2015年度进行。
二、加强社会管理和公共安全
7.强化食品药品安全监管，严厉打击食品安全违法行为，提高大宗消费食品安全水平。重点开展以小餐饮店为主的“七小”行业整治，确保整治达标率达到95%以上。2014年，核发餐饮服务许可证102家，对其中89家进行了量化定级；完成餐饮消费环节食品抽检538批，检查社会餐饮服务单位612家次，学校食堂272家次，立案11起，全部结案。开展医疗器械“五 整治”、药品医疗器械市场集中整治、互联网非法售药等9项专项检查，检查药品医疗器械生产经营使用单位1236家次，取缔无证生产窝点2个；完成药品检验277批，合格率在99%以上。
制定“七小”行业整治标准、工作方案，采取多种措施，全面开展整治工作，共整治达标“七小”门店3100余家，达标率达到90%。
8.完成市区肉类蔬菜流通追溯体系建设，覆盖向城区供肉的2家生猪屠宰企业(双汇、众益达)、1家蔬菜批发市场、10家标准化菜市场、10家大中型超市及市区50个大中型饭店、机关事业单位、学(院)校、企业等团体消费单位，从源头上保障群众肉菜消费安全。目前，《漯河市肉类蔬菜流通追溯体系建设技术方案》已编制完成，并报省商务厅、国家商务部备案，系统集成商招标工作已结束，2015年1月可开工建设。
9.建设城市交通智能化管理系统，实现市区建成区所有路口、主干道、高速路口、桥梁、快速环线、城乡结合部等区域信号灯、监控探头全覆盖。目前，该项目正在建设推进，2015年5月完工。
10.加强学校周边环境治理，在市区所有中小学幼儿园设立执勤“护学岗”，重点对“三无”食品摊贩违法经营、商贩摊点乱占道路、车辆违法行驶阻碍交通等问题进行专项治理。
市公安局：一是在市区部分中小学校、幼儿园附近设立护学岗，在上(放)学时段安排民警在校园周边道路执勤。二是对市区主干道路学校门前标线重新施划，对学校门口周边50米内的停车位进行清除；在文化路与湘江路口先行安装红绿灯一处。三是对市区56所中小学门前的警示标志、斑马线进行梳理，在漯河小学、实验小学、许慎小学等10所交通拥堵严重的学校附近，安装360球型机，增设信号灯，设立限时限行标牌。
市建委：实行日常巡查与集中执法相结合的方式，在每天上学、放学四个时段城管执法人员集中在学校附近执法。在学生解散点设置了统一的护学提示牌，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
市教育局：加强校园周边不安定因素排查工作，对扰乱教学秩序、侵害师生人身和财产安全的案件，立即通报公安机关严厉打击。配合公安、文化部门对校园周边200米以内的网吧及其他娱乐场所进行取缔。在上(放)学时段，老师及学校保安佩戴红袖标在校园大门附近值班执勤，并设置接送学生车辆违规停放电子屏曝光台，及时曝光违规停放接送学生车辆。
市工商局：重点对“三无”食品摊贩违法经营问题进行专项治理，对校园周边符合条件的个体户办理工商营业执照，并加强日常监管。全年工商系统共出动执法监管人员760余人次，检查小副食店经营主体610多户次，针对检查发现的问题，发放责令整改通知168份，取缔无照经营户6户。
11.探索建立公共资源共享机制。节假日期间开放机关、企事业单位和学校的卫生间、停车位、健身场地等。2014年，确定并向社会公布了两批市直机关、企事业单位和学校等符合节假日对外开放条件的单位共54家，开放停车位917个，卫生间168个，健身器材123套。
三、提高社会保障水平
12.加快推进市养老产业园建设。目前，普仁集团已进驻漯河并注册湖南阳光技术学校,签订了投资合同，规划设计方案审批工作已完成，正在进行征地工作。
13.加大城市社区日间照料中心、农村幸福院等养老设施建设力度，新增养老床位1000张以上。2014年，漯河市投资807万元，新建城市社区日间照料中心4个，农村幸福院158个，新增各类养老床位1780张，总数达到9892张。
14.提高城乡低保、优待抚恤、大病救助水平和覆盖面。2014年，调整了漯河市城乡居民最低生活保障标准，市区提高到400元/月，临颍县、舞阳县提高到360元/月，全省率先为“五保”老人每天增补1元。农村居民最低生活保障标准提高到每人每年2280元。2014年10月，各类优抚补助标准提高20%以上。漯河市19.75万城乡低保、农村五保和优抚对象，累计发放资金4亿多元。其中，为16.97万名城乡低保对象发放救助资金2.82亿元(城市低保资金1.03亿元，农村低保资金1.79亿元)，为1.1万名五保对象发放供养资金3131.7万元，为1.9万名优抚对象发放抚恤补助金5550万元，为2726名义务兵发放优待金3209万元。同时，筹集医疗救助资金4376万元、善款1632.4万元、临时救助资金676.6万元。
15.建成投用市残疾人康复中心。目前，该项目已建成，正在进行绿化、硬化及围墙拉建等配套工程。
16.为500名贫困残疾人培训实用技术，提高参与社会生活的能力。2014年，漯河市培训了贫困农村残疾人1817名。
17.大力开展法律援助活动,进一步增强法律援助提供能力，提高法律援助覆盖面，切实维护广大困难群众的合法权益，做到应援尽援。2014年，漯河市共设置法律援助工作站点117个，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
18.建设100个农村留守儿童之家。2014年，漯河市共建成农村留守儿童之家103个，其中，市妇联建设22个、各县区建设81个。
四、大规模实施保障性安居工程
19.实施城市棚户区改造、公租房项目建设工程，建设公共租赁住房1.3万套、城市棚户区改造项目1万套。2014年，漯河市新开工建设公共租赁住房项目19个、1.3万套和棚户区改造项目26个、1.4万套。基本建成9600套，其中公租房7600套，棚户区改造2000套。
20.改造农村危房1000户。2014年，漯河市争取上级建设补助资金2794.6万元，完成了3560户农村危房改造任务。
21.整治老旧小区100个。2014年，对漯河市734个老旧小区进行了整治。
五、改善农村生产生活条件，促进农民增收
22.新发展农村沼气用户2500户、大中型沼气工程3处、沼气服务网点20个。2014年，共争取沼气建设项目扶持资金1100多万元，发展农村户用沼气池3260户，占市定年度目标任务的130%，新建成沼气服务网点26个，建成大中型沼气工程4处。
23.新改建农村公路150公里。2014年共完成投资1.5亿元，开工建设农村公路210公里，其中完工196公里。
24.各县区续建、配套农村新型社区1个，提升社区功能，抓好土地复垦工作。止2014年底，漯河市续建、配套社区5个，其中，临颍县杜曲镇龙堂社区已建成住房1460套，在建住房360套，复垦土地面积200亩。舞阳县文峰乡幸福社区已建成540套居民连体房。郾城区商桥镇大闫社区已建成住房488套，复垦土地240亩。
源汇区空冢郭大庙王社区，已建成两层连体别墅164套，电梯房192套，复垦土地120亩。召陵区姬石镇中心社区，一期已建成住宅楼576套，门面房30套，主次干道已竣工，二期新开工的458套住宅楼和30套门面房已全部封顶。
25.实施100个行政村农民体育健身工程。
2014年，共完成300个行政村的农民体育健身工程建设工作，健身设施已安装到位并投用。
26.新解决20万人以上农村居民饮水安全问题。2014年，共完成投资1.2亿元，建成农村饮水安全工程37处，新解决了27万农村居民饮水安全问题。
27.加大农机购置补贴力度，全年对2000台农机具进行补贴。2014年，漯河市共争取实施农机购置补贴资金4938万元，补贴各类农机具3108台套，直接受益农户1777户。
28.加大农村扶贫开发力度,大力实施产业化扶贫、信贷扶贫、科技扶贫、外资扶贫、互助资金扶贫和到户增收扶贫,完成16个扶贫开发整村推进村建设任务，新解决2.29万农村贫困人口稳定脱贫问题。止2014年底，漯河市已完成17个贫困村整村推进建设任务，实现了2.4万农村贫困人口脱贫。扶贫开发“雨露计划”已完成培训5193人。
六、千方百计扩大就业创业
29.全年新增城镇就业4万人，新增农村劳动力转移就业2.6万人。2014年，漯河市城镇新增就业5.7万人，新增农村劳动力转移就业3.36万人，分别占市定目标任务的142.5%和129.2%。
30.实施创业带动工程，漯河市新发放小额担保贷款3.5亿元，扶持5000人创业，带动2万人就业。漯河市全年新发放小额担保贷款3.52亿元，扶持5100人创业，带动2.3万人就业。
七、提高城乡教育水平
31.开工建设国家教育部(漯河)青少年综合实践基地。止2014年底，该项目土地预审、环境评价、可研报告、用地规划许可等前期手续已完成，西城区正在积极协调购买耕地占补指标事宜，完善各项土地征用手续。
32.建成开发区中学、郾城新建中学。筹建临颍县新区九年一贯制学校、耿庄小学、胡桥小学，郾城区第二实验小学、淞江产业集聚区小学，西城区实验小学，源汇区南关小学等7所中小学，改扩建市直2所中学。建成2所市区中 学。2014年，开工建设了开发区实验中学、郾城区第二实验小学、西城区实验小学项目；临颍县新区学校八栋建筑已封顶，耿庄学校主体已竣工，胡桥小学学生食堂主体已完工。市二中东院项目(原七中)已完成对学校大门、运动场、综合楼等的维修改造，并于2014年9月份实现招生开学。市八中完成了拆除危房、平整校园、拉建围墙等校园内部改造。淞江集聚区小学调整为郾城区西南街小学，调整后的项目规划设计方案已通过市规划联审联席会评审，地质勘探、施工图设计已完成，正在进行征地拆迁工作。源汇区南关小学正在进行筹建工作。郾城区新建中学由于客观原因，暂缓建设。
33.完善学生资助政策体系，探索建立特殊困难学生从幼儿园到大学一体化动态资助机制。
2014年，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
2014年学前教育资助幼儿1931人，资助金额38.68万元；全年义务教育阶段寄宿生补助发放4万多人，发放资金2371.58万元；春季普通高中国家助学金发放683.75万元，资助9117人，秋季市属普通高中国家助学金发放400.73万元，资助5343人；春季漯河市发放中职教育免学费资金1353.88万元，助学金509.03万元，秋季发放市属中职学校免学费资金1013.13万元，助学金486.52万元；大学新生资助(送路费)工作已完成，漯河市共为394名学生资助26.8万元；漯河市已按照国家相关政策给844名在外省就读的大学生、研究生办理了生源地信用助学贷款657.95万元。源汇区已通过全省第二批学生资助机构标准化达标验收，漯河市所辖各县区学生资助机构已全部达到省定资助管理标准。积极协调社会力量开展捐资助学活动，为近300名考入大学的家庭经济困难学子资助学费100余万元；市教育局、市工商联、团市委、市妇联、漯河晚报等单位和社会团体，相继开展了“民企促才”、“爱心桥”等捐助活动，为300余名贫困大学新生资助学费。其中，团市委开展了希望工程“圆梦行动”等活动，资助195名贫困大学生60.8万元，漯河市各级团组织共筹集资金150多万元，资助贫困学生2000多人。市总工会开展“金秋助学”等系列助学活动，共为1100名考入大学的困难职工、农民工子女发放救助资金400万元。市民政局发放救助金157.3万元，救助困难学生1422人。中原证券股份有限湖南阳光技术学校捐助50万元，资助漯河市17所普通高中的250名家庭经济困难学生。
34.加大义务教育均衡发展投入力度，年内配备配齐143所学校仪器设备、图书、教育信息化和生活服务等设施，基本达到义务教育均衡发展标准。2014年，各县区累计投入7125.7万元，为义务教育阶段学校配备图书、仪器和多媒体教学设备，对学校校舍、活动场地进行改造，漯河市新达标143所义务教育学校。临颍县、舞阳县和郾城区已通过义务教育发展基本均衡县国家评估验收。
35.大力推进教育管理改革创新，探索推行名校弱校“联姻”、师资力量重组等措施，逐步实现优质教育资源共享。2014年，开展漯河市中小学管理规范年活动，深化学校管理改革，提高学校管理水平，提升教育教学质量。探索推行名校弱校“联姻”，采用强校向薄弱学校派出校级领导和优秀教师，薄弱学校派出教师到强校进修学习等多种多样的合作形式，逐步实现优质教育资源共享。开展市直初中校级干部对口交流、初中教师对口组团交流工作，市三中(西院)和市十五中、市五中和市十一中等8所学校结对，共交流互派校级干部8人、教师28人。
36.继续推进农村初中校舍改造工程、农村义务教育阶段薄弱学校改造工程。至2014年年底，5个初改项目主体工程均已完工，总投资2185万元，建筑面积1.8万平方米，分别是郾城区商桥镇第一初级中学食堂项目，郾城区新店镇初级中学宿舍楼、食堂，临颍县皇帝庙乡第一初级中学宿舍楼、食堂，临颍县大郭乡第二初级中学宿舍楼，临颍县王岗镇第一初级中学宿舍楼。
12个2013年度薄弱学校改造校舍项目已完工11个项目，1个与开发区新建中学项目同步建设。
八、实施文化惠民工程，建设文化漯河
37.加快建设市图书馆、市群艺馆、市博物馆，实现部分场馆对公众开放。止2014年底，市图书馆、市博物馆正在进行地上一层施工。市群艺A馆的幕墙施工已完成80%，水电、设备安装已完成40%，室外配套工程正在进行施工；群艺B馆正在进行桩基工程。
38.7完成“舞台艺术送农民”168场次。
2014年，漯河市已完成“舞台艺术送农民”演出168场次。
39.继续深化“周末沙澧文化超市”、“幸福漯河健康舞”和“幸福漯河梨园情”等群众文化活动，培育以市人民会堂为阵地，每周六、日免费为青少年展演百部优秀电影为主要内容的 “幸福漯河少年梦”新亮点。2014年“周末沙澧文化超市”演出85场；开展了第二套“幸福漯河健康舞”免费培训活动，深入漯河市社区、49个乡镇和1253个行政村培训3万多人次，组建乡村舞蹈队700余支；举办了漯河市健康舞大赛，163个单位分获一、二、三等奖和集体组织奖；第三套健康舞的选曲、动作编排工作已完成，并对漯河市居民进行了免费培训。“幸福漯河梨园情”在沙澧河景区设立了11个戏曲活动点，举办两届“幸福漯河梨园情”戏迷擂台大赛，播放戏曲专场7400余场；开展优秀电影进校园、进社区、进福利机构活动，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
九、加强生态建设和环境保护
40.着力建设美丽乡村，实施城区卫星镇40个村乡村清洁工程，打造整洁街道；实施市区和县城建成区百条居民生活路垃圾清运工程。各县区结合实际，积极探索推进乡村清洁工程建设。
2014年，拟定《漯河市卫星镇镇容镇貌考核评比标准》、《关于“卫星镇”清洁工程试点工作管理制度》，在中心城区与卫星镇区域选定40个村庄进行了集中推进。各县区结合实际，积极探索推进乡村清洁工程建设。郾城区对全区28条主干道，20多个“城中村”，53处小区进行了精细化清扫保洁；源汇区实行“三级管理，四级联动”的工作机制，对各乡镇垃圾进行定期集中清运，确保不积存；临颍县开展“清洁家园，美丽乡村”活动，大力整治“双十镇”镇区镇容镇貌；舞阳县建成垃圾收集池1580个，配备乡村环卫保洁员1250人、垃圾收集车辆1300辆、清扫工具1600余套。在市区和县城建成区确定100条居民生活路，各县区配齐环卫人员、设备，定期开展集中清运整治工作，保证了生活路垃圾日产日清。
41.加大大气污染防治力度。完成华电漯河发电有限湖南阳光技术学校除尘、脱硫、脱硝改造，淘汰市区建成区天然气和供热管网覆盖范围内的10蒸吨以下燃煤锅炉，提高市区空气质量。2014年，完成了华电漯河发电有限湖南阳光技术学校实施的脱硫脱硝除尘工程改造，达到了国家排放新标准，市区建成区天然气和供热管网覆盖范围的92台10蒸吨/时以下燃煤锅炉已全部完成拆改和淘汰。全年市区空气环境质量优良天数达到267天，优良率达
73.2%。
42.开展生态创建工作，创建2个省级生态乡镇、13个省级生态村。2014年，舞阳县路店村、董南村和临颍县三角村等10个省级生态村，以及老窝镇和窝城镇2个省级生态乡镇均完成了生态创建任务，已全部通过省环保厅验收并命名。
十、提高公共医疗卫生服务水平
43.实施“362”基层医疗卫生人才提升工程，用3年时间，免费推进漯河市2000名乡村医生、社区医生学历提升、职称提升和医技提升，全面提升基层医疗人才施医水平。2014年，制定实施了《漯河市基层卫生人才培养“362行动计划”实施方案》，组建市基层卫生人才培养专家服务团，扎实开展各分项工作；开展了乡镇卫生院药学人员培训工作，培训药学和社区卫生服务等人员263名。开展城市医师对口支援农村卫生工作，70名支农人员已分配到36家乡镇卫生院和3家县级医院。启动了1423人的乡村医生集中培训和农村卫生人员网络培训工作，140人参加在职人员学历教育培训统一考试。
44.在漯河市更大范围内推行医保IC卡功能提升，方便群众就地及时就医购药。2014年，完成了医保IC卡功能提升工作，实现了医保IC卡在漯河市各县区定点医疗机构和定点药店之间互通互联互转，涉及漯河市61家定点医疗机构和81家定点药店。
45.加快推进漯河医专一附院西城区分院、市精神病专科医院、市儿童医院、全科医生培训基地和市六院病房楼项目建设。止2014年底，第一附属医院西城区分院项目与养老护理中心一并建设，正在编制设计方案；市精神病专科医院主体工程已完成，预计2015年上半年工程竣工；全科医生临床培训基地项目已开工建设。市六院病房楼主楼九层基本完工。市二院门诊楼C区主体封顶，后砌墙完成二层，B区九层正在安装，A区八层完成70%。
46.积极开展农村居民大病医疗保险工作，提高参合群众实际保障水平。按照《河南省新型农村合作医疗大病保险实施方案(试行)》(豫政办〔2014〕109号)，明确了新型农村合作医疗大病保险的资金筹集、保障对象与范围、补偿标准、启动时间、补偿办法等。目前，漯河市大病医疗保险已正式启动实施。
市政府督查室2015年1月20日
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