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修改后的第二十二条新增内容。"提请上级公安指定管辖时，应当在有关材料中列明犯罪嫌疑人基本情况、涉嫌罪名、案件基本事实、管辖争议情况、协商情况和指定管辖理由，经公安负责人批准后，层报有权指定管辖的上级公安。"较之原来的条文，增加了提请上级公安指定管辖时应当在材料中列明的内容，并要求公安负责人批准，笔者认为，此举旨在落实责任，对于明明有管辖权的单位，如果一味想往出推活，那么就该想想"管辖争议情况"怎么写？"协商情况"怎么写？"指定管辖理由"又怎么写？更何况还需要负责人签字，新规定的出现，能够在一定程度上约束具有管辖权的公安，大幅度消减应受未受、应立未立的现象。修改后的第二十四条第二款新增内容。"设区的市一级以上公安负责下列犯罪中重大案件的侦查……（六）跨区域犯罪。"笔者个人认为，此条文的修改对于被害人意义并不明显，何为"重大案件"，何为"跨区域犯罪"，在实践中仍有争论，难以界定。
事和解中民间纠纷界定问题的提出。2013年3月15日晚,嵊泗县某KTV包厢内,被告人刘某某及其朋友和被害人罗某某在内的四名该KTV服务员在包厢内唱歌。期间,被告人刘某某和被害人罗某某在该包厢内短暂跳舞(此前二人素不相识)。之后,被告人刘某某走出包厢并电话联系被害人罗某某将其约至该KTV1包厢,在该包厢内,被告人刘某某按倒被害人罗某某并抓住其双手,不顾被害人罗某某的反抗,强行与之发生性关系。事后,被害人罗某某报警。案发后,被告人刘某某与被害人罗某某自愿达成协议,向被害人赔礼道歉,并按协议约定一次性赔付精神损失30000元,被害人罗某某对被告人刘某某的行为表示谅解。经审理后认为,刘某某的行为构成罪,但该行为系民间纠纷引起,被告人与被害人间达成协议的行为属于事和解,故依法对被告人刘某某予以减轻处罚,判处有期徒二年。宁波婚姻律师。
二审开庭时，“九民会议纪要”正式稿尚未公布，云南省在听取我们的上诉及代理意见后，认为此前对该类型案件的处理可能存在不当，且其他案件的原告已经上诉到高，故云南省立即裁定中止本案审理，待高对同类案件作出二审裁判后，再对本案进行处理。我们主动与在高二审的同类型案件的原告代理律师取得联系，将我们的代理观点毫无保留地分享给他们，并在证据方面也大限度地提供支持，高在对这批案件的终审裁定中，采纳了我们贡献的观点。云南省对本案作出的裁定，则完全采用了高的裁判理由。
履行*的实际能力和行为的不同。这是判断行为人主观上是否具有非法占有为目的的一个显著标志。构成诈罪的犯罪根本不打算实现自己的任何*，也没有能力实现*，因此，不可能围绕着其*有任何积极行为，民事欺诈的行为人虽然也同样夸大了履约能力，但这并不否认其具备部分履行能力，因此，为了实现其民事行为的目的，其必然存在着某些相关联的行为。欺方法不同。民事欺诈行为可以是作为，也可以是不作为，欺诈行为是对民事行为有关重要事实所做的虚假陈述，通常表现为积极地捏造虚事实或者掩盖真实的事实，而对于一些根据法律、合同或交易习惯，一方有告知另一方事实的义务而未作告知的，这类不作为行为也可构成欺诈。而诈犯罪的实现要求犯罪必须采取积极主动的行为来故意隐瞒或虚构事实以取被害人的信赖，所以诈犯罪原则上只能由作为犯构成。宁波婚姻律师。
关于第21条，第21条规定了申请行为保全需要提交什么证据，人点要明确主张商业秘密的具体内容，二是证明商业秘密采取相应的保密措施。什么叫相应的保密措施，征求意见稿有详细的规定。但对于什么样的情况下是明确所主张的商业秘密具体内容，这个证明到什么程度容易引发争议。我个人认为这一点规定是对应对应现有的行为保全司法解释第7条，行为保全中需要考量“申请人的请求是否具有事实基础和法律依据，包括请求保护的知识产权效力是否稳定”。在具体的实践中，商业秘密案件中的人在需要证明拥有技术秘密方面有很重的举证责任，常见的案件都是被告一次性拿走了原告大量技术材料，原告还要进一步总结秘密点，往往还需要做非公知性鉴定来证明自己的技术稳定，这是非常耗费时间的，也不可能在短时间内完全举证。是否可以再进一步明确这一条规定的商业秘密的保护范围，比如图纸、原代码、工艺流程等就满足了相关要件。
公安的立案范围。管辖一般的事案件。检察院立案范围：贪污贿赂犯罪，工作人员的渎职犯罪;工作人员利用职权实施的非法拘禁、讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身的犯罪以及侵犯公民的犯罪，由检察院立案侦查;对于工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件，需要由检察院直接受理的时候，经省级以上检察院决定，可以由检察院立案侦查。
民事借贷中的欺诈行为是否隐藏诈犯罪？在审判实践中发现，有些诈犯罪与民事行为交织在一起，民事行为成为犯罪的手段，犯罪通过制造开展民事行为的假象，让对方当事人即被害人上当受，终达到其犯罪目的。如果对这一类行为的本质没有正确的认识，在处理上难免造成只追究了行为事欺诈的责任而放纵犯罪的结果。笔者认为，面对当前错综复杂的市场经济活动，司法尤需提高辨别一般性违法行为和犯罪行为的能力，从犯罪的本质特征出发，对于符合诈犯罪构成的行为及时追究其事责任，以大程度的保护群众的财产不受侵害。根据我国《法》第266条及相关司法解释的规定，诈公私财物的行为构成诈罪，该罪在客观上表现为使用欺诈方法取数额较大的公私财物，欺诈行为从形式上说包括了虚构事实和隐瞒两类，从实质上说是使被害人陷入错误认识后自愿处分其财产的行为。诈犯罪的客观表现形式与民事欺诈行为极为类似，但涉及罪与非罪，审判中应如何判断值得探讨。宁波婚姻律师。
2010年高颁布的《关于审理非法集资事案件具体应用法律若干问题的解释》中规定，使用诈方法非法集资，具有下列情形之一的，可以认定为“以非法占有为目的”：（1）集资后不用于生产经营活动或者用于生产经营活动与筹集资金规模明显不成比例，致使集资款不能返还的；（2）肆意挥霍集资款，致使集资款不能返还的；（3）携带集资款逃匿的；（4）将集资款用于违法犯罪活动的；（5）抽逃、转移资金、隐匿财产，逃避返还资金的；（6）隐匿、销毁账目，或者搞假破产、假倒闭，逃避返还资金的；（7）拒不交代资金去向，逃避返还资金的；（8）其他可以认定非法占有目的的情形。同时规定，集资诈罪中的非法占有目的，应当区分情形进行具体认定。行为人部分非法集资行为具有非法占有目的的，对该部分非法集资行为所涉集资款以集资诈罪定罪处罚；非法集资共同犯罪中部分行为人具有非法占有目的，其他行为人没有非法占有集资款的共同故意和行为的，对具有非法占有目的的行为人以集资诈罪定罪处罚。
民交叉对民事案件受理的影响。关于民交叉案件中民事案件的受理问题，实务中依据的法律规定主要是高1998年公布的《关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》（以下简称《经济犯罪嫌疑规定》），和2015年8月公布的《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》（以下简称《民间借贷规定》）。其中，《经济犯罪嫌疑规定》第1条规定：同一公民、法人或其他经济组织因不同的法律事实，分别涉及经济纠纷和经济犯罪嫌疑的，经济纠纷案件和经济犯罪嫌疑案件应当分开审理。第10条规定：在审理经济纠纷案件中，发现与本案有牵连，但与本案不是同一法律关系的经济犯罪嫌疑线索、材料，应将犯罪嫌疑线索、材料移送有关公安或检察查处，经济纠纷案件继续审理。上述规定体现了“不同事实民案件能够分开审理的，应当受理”的原则，即同一主体的行为，如果分别涉及不同的法律事实，而不同的法律事实分别涉及民事纠纷和经济犯罪嫌疑的，则不因该主体涉嫌经济犯罪而对基于不同法律事实发生的民事纠纷不予受理。《民间借贷规定》中有关涉事犯罪民间借贷案件受理的规定，亦坚持这一原则。比如其第6条规定：立案后，发现与民间借贷纠纷案件虽有关联但不是同一事实的涉嫌非法集资等犯罪的线索、材料的，应当继续审理民间借贷纠纷案件，并将涉嫌集资等犯罪的线索、材料移送公安或检察。第8条规定：借款人涉嫌犯罪或者生效判决认定其有罪，出借人起诉请求人承担民事责任的，应予受理。同时，《民间借贷规定》亦体现了“民交叉案件涉及同一事实不能分开审理的，应不予受理或驳回起诉”的原则。例如，其第5条规定：立案后，发现民间借贷行为本身涉嫌非法集资犯罪的，应当裁定驳回起诉。即同一主体的同一行为在涉及同一法律事实时，民案件不能分开审理，应按先后民原则处理，在事案件未处理结束前，民事案件不予受理，已经受理的亦应驳回起诉。
修改后的第六十条规定。"……必须*一切与案件有关或者了解案情的公民，有客观地充分地提供证据的条件，除特殊情况外，可以吸收他们协助调查。"律师作为被害人的代理人，当然会了解一定的案情并对案情有自己独到的分析，从这个角度讲，被害人的代理律师也属于"了解案情的公民"，按照此规定律师可以协助公安开展调查工作，相信随着律师调查权限逐渐加大，在协助公安调查过程中将发挥更大的作用。
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