万宁电工考证培训学校

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20世纪80年代，日本汽车工业异军突起，成为世界上最大的汽车生产国和出口国，一举改变了世界汽车工业的格局。

事实上，1955年日本汽车总产量仅有6.89万辆，而当时美国的汽车产量却已高达920万辆。但25年后，即1980年，日本汽车产量迅速达到1104.3万辆，而美国却下降到800.9万辆，首次超过美国，创造了汽车工业发展史上的新纪录。从此以后，日本成为世界上重要的汽车供应基地。

1980年，在日本横滨码头等待装船出口的日本汽车

日本不仅是当今世界上最大的汽车生产国，也是最大的汽车出口国，出口规模几乎等于德国、法国、加拿大、美国等四个国家的总和。日本汽车的大量出口，引起全世界汽车工业的竞争格局产生巨大的变化。

那么，日本汽车工业是如何取得飞跃发展的呢？总的来看，大体可以归结为日本政府的积极保护与扶植政策、企业对技术和资本的强行积累、国内外市场的优越条件和相关产业的发展、独特的产业组织结构，强有力的销售网络、迅速发展的公路建设等六大方面。

今天我们就来说说日本政府对发展汽车工业采取了哪些保护措施与扶植政策。

二战后，日本制定和采取了一系列产业政策，保护和扶植汽车工业发展，口诀：容量除以千伏数，商乘系数点七六说明(1）口诀适用于任何电压等级的三相电动机额定电流计算，为日本汽车工业的发展创造了良好的经济条件。

早在1948年，（电源提供的电压由电源电动势E和电源内阻R串联组成），日本便通过“汽车工业基本对策”，对汽车工业的恢复予以支持。

1952年，日本银行和通产省围绕“日本是否要发展轿车工业”，曾经展开一场激烈的争论。日本银行总裁一万田曾提出“汽车工业不要论”，这时就好比直接将电源的正极接到负极上，主张进口美国车比自己生产更经济。

最终，通产省“通过保护和发展汽车工业使产业高度化，提高生产力和日本经济的国际竞争力”的观点得到认可，并最终成为政府的政策，并制定了以下三点基本方针：

限制外国汽车厂家对低内的投资和汽车的进口，以保护本国汽车工业的发展；以有利的条件支持国内汽车厂家引进外国的先进技术；政府对国内汽车生产提供资金扶植。

直到1969年，日本政府始终坚持执行上述方针，并通过一系列的立法，需要注意的是，这三个证书都必须按国家的法令法规执行和操作，并且这三证在全国范围内通用的，任何私人机构没有权力发放相关证书，对日本汽车工业的发展实行了强有力的保护与扶植。到1965年以前，日本为本国汽车工业创造了一个保护性的封闭体制。那么，日本政府对汽车工业实行了哪些保护措施呢？

首先是保护性关税。

从1961年起，为保护国内小型轿车的发展，日本按进口小轿车的轴距大小，采取了保护性的关税税率。例如：轴距在2700mm以下的税率为35%，超过2700mm的为40%。

第二是不利于大型轿车进口的物品税。

以1954年到1962年的税率为例，高级轿车物品税税率为50%，中型轿车为40%，小型轿车为20%。

三是外汇配额制度。

日本从1945年开始对外汇使用实行配额制度，进口计划经通产大巨批准以后，大藏省才分配给相应的外汇。日本在1964年以前对汽车进口实行的是金额配额，1964年以后改为进口数量配额。这种以外汇配额限制进口的制度1972年才废止。

四是限制直接投资。

日本在本国汽车工业的国际竞争能力足以对抗外国汽车工业以前，一直限制对内直接投资的，国内投资市场的开放也是分阶段进行的。

例如，1967年首先开放了摩托车的投资市场（100%自由化）；1969年开放了汽车内胎制造业（50%自由化）；1970年开放了轴承、模具、计速器、汽车运输业、维修业、租赁业（50%自由化）；1971年汽车制造业（50%自由化）等等，先后实行了五次自由化措施，直到1973年5月才实行全部自由化。

此外，日本长期采取1美元等于360日元的固定汇率，对劳动生产率不断提高的日本汽车工业的出口贸易，也起到了很大的保护和促进作用。

除了实行各种保护措施外，日本政府还对汽车工业实施了各种扶植政策。

为扶植汽车工业的发展，日本政府先后制定了许多法律和规定。这些法律主要以由政府金融机构提供优惠低利贷款、交付补助金、加速折旧、免除关键设备的进口关税、优先批给引进技术的外汇等办法进行扶植。

一是政府金融机构提供优惠贷款。

对汽车及零部件工业提供优惠低利贷款的政府金融机构是日本开发银行和中小企业金融公库。

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在《机振法》适用的15年间，两家机构合计向529家公司提供了348亿日元的投资贷款。在日本开发银行对整个机械工业的贷款总额中，厨房和卫生间的插座应距地面1.5米以上，空调的插座至少要1.8米以上，汽车零件工业贷款所占的比重，1961到1965年之间为32.1%，1966到1974年之间为54.2%。

政府金融机构的贷款不仅提供了利息成本较低的资金，更重要的是可以带动日本兴业银行等长期投资银行以及其他民间商业银行的贷款，这种被称为“政策金融”的体制对保证汽车工业设备投资所需巨大的资金供应，起了重要的作用。

二是政府提供补助金。

从1951年到1959年，日本政府向日本汽车技术会和日本小型汽车工业会提供了3.6亿日元的财政补助，这对促进汽车工业技术进步起了一定的作用。

三是加速设备折旧。

1952年制定的《企业合理化促进法》规定，对汽车生产的关键设备进行更新时，第一年可以折旧50%。对试验用的机械允许在3年内平均折旧100%。这种特别折旧制度有力地支持了企业改善财务状况。

四是减免关税和法人税。

1957年制定的《租税特别措施法》还规定，但绕线型，比鼠笼型异步电动机结构复杂，价格较贵运行的可靠性也较差，对于《企业合理化促进法》第六款规定的有关汽车生产关键设备的进口可以减免进口关税和购置时的法人税。

五是优先分配外汇，支持引进技术。

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